察哈尔国际简报 第二期
2025-08-02 17:40:03
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察哈尔国际简报
（2025年7月26日-8月1日）
2025年8月1日 星期五 第2期
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外长级战略对话与联合立场
关联戈壁阿尔泰省项目：7月23日，沈敏娟大使访问戈壁阿尔泰省，会见省长青巴特，讨论基础设施、可再生能源、农牧业、教育和医疗卫生合作。双方还向高考成绩优秀的学生发放了大使奖学金。
访问科布多省：7月23日至24日，中国驻蒙古国大使沈敏娟访问该省，会见省长阿玛尔萨那，就口岸联通、畜产品出口、教育、旅游、卫生等领域合作展开讨论；双方共同颁发中国大使奖学金，并为科布多省图书馆中国图书角揭幕；沈大使考察额尔登布仁水电站项目，强调其对蒙古西部电力供应的重要性。
访问乌布苏省：7月26日，沈敏娟访问该省，会见省长巴特扎尔格勒，探讨基础设施建设、农牧业、矿产开发及人文合作；巴特扎尔格勒提及2018年王毅外长会见西部五省省长一事，强调蒙中友好；沈敏娟表示这是疫情后中国大使首次访蒙西部省份，希望深化合作、促进民心相通，双方还共同颁发中国大使奖学金，鼓励当地学生学习中文。
三次访问均凸显中国对中蒙地方合作的重视，尤其聚焦基础设施、能源、农牧业及人文领域。科布多省与中国新疆接壤，乌布苏省位于蒙古西部，戈壁阿尔泰省靠近中蒙边境，加强这些地区的互联互通，有助于深化中蒙经济走廊及中蒙俄经济走廊建设。
蒙古政府此前提出用西部400平方公里土地换取中俄领土以建立通往哈萨克斯坦的稀土运输通道，但该计划因技术壁垒和地缘政治压力失败。中国海关延长矿石通关时间，俄罗斯禁止战略资源经西伯利亚铁路转运，导致蒙古经济受挫，货币贬值15%。最终，蒙古承认中俄是其“最可靠的伙伴”，并重新聚焦对华铁路和能源合作。
蒙古的“换地计划”暴露了其地理劣势和对西方市场的过度依赖。中国掌握全球92%的稀土精炼产能，蒙古绕开中俄的尝试注定失败。此次调整显示蒙古政府回归现实，优先保障对华矿产出口（占GDP的28%）。
7月7日，黄山至蒙古国首都乌兰巴托的国际包机航线正式开通。该航线的开通，架起了中蒙两地的空中桥梁，为暑期旅客提供了便捷的出行选择，也为两地间共享文旅资源、深化经贸合作创造了新机遇。
7月21-28日，蒙古国国家频道、蒙古国生活频道、蒙古国短视频新闻台等媒体的8位代表应邀来到黄山市采风踩线，先后考察了黄山风景区、屯溪老街，西溪南、呈坎、新安江山水画廊等景区点，并围绕入境旅游宣传、产品推广和服务便利化等方面召开座谈会。
蒙古正通过文化、旅游等软性合作平衡对中俄的经济依赖，同时寻求更多国际交流机会。
参考文献：
1.中华人民共和国驻蒙古国大使馆《沈敏娟大使访问蒙古科布多省》（2025年7月28日）
2.中国水利水电第十一工程局有限公司《中国驻蒙古国大使沈敏娟—行到额尔登布仁水电站项目视察工作》（2025年7月28日）
3.中华人民共和国驻蒙古国大使馆《沈敏娟大使访问蒙古戈壁阿尔泰省》（2025年7月28日）
4.MongolianNationalNewsAgency《乌·呼日勒苏赫总统对塔吉克斯坦共和国进行的国事访问启动》（2025年7月26日）
5.中华人民共和国驻蒙古国大使馆《沈敏娟大使访问蒙古乌布苏省》（2025年7月29日）
6.搜狐新闻《蒙古野心太大，用400平方公里的土地换通道，想将稀土运送到美国》（2025年7月29日）
7.网易新闻《哈萨克斯坦与外蒙商量航线！幸亏咱老祖宗留一手，断了他们的念头》（2025年7月29日）
8.黄山市文化和旅游局《蒙古媒体团聚焦黄山，开启不一young的破圈之旅》（2025年7月29日）
9.搜狐新闻《胃口不小？蒙古谋求用400平方公里土地换通道，使稀土到达美国》（2025年7月30日）
供稿人 胡楚妍
朝中社本月27日报道，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩26日在朝鲜首都平壤参谒中朝友谊塔，纪念朝鲜祖国解放战争胜利72周年。
报道说，朝方以金正恩的名义向友谊塔敬献花圈。金正恩表示，“我们会永志不忘载入祖国解放战争伟大胜利史册的中国人民志愿军烈士的战斗功勋和功绩”。
朝鲜外务相崔善姬、朝鲜劳动党中央委员会国际部长金成男一同前往。
朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩26日参谒中朝友谊塔这一看似例行公事的纪念活动，实则蕴含着深刻的地缘政治信号和朝鲜的战略考量。
这座建于1959年的纪念碑（由1025块花岗岩筑成，象征1950年10月25日志愿军入朝），是19万中国志愿军烈士的象征性安息地，更是“鲜血凝成的友谊”的核心标志。
金正恩多次参谒，但今年的举动尤为引人注目。对比去年相对简短的献花仪式，金正恩今年首次使用了“永志不忘”这样情感色彩强烈的措辞，高度评价志愿军功绩。
这直接呼应了中国官方长期强调的“中朝传统友谊牢不可破”的叙事，是对历史纽带的有力再确认，传递出明确的友好信号。
此外，人员配置暗示战略意图——外长崔善姬和国际部长金成男的陪同绝非偶然。这两人是朝鲜外交决策的核心人物，他们的出席表明这次活动具有重要的战略外交属性，远超单纯的纪念意义。
然而，解读金正恩的动作需要关注其“矛盾”之处：
首先，报道刻意“低调”。虽然金正恩本人表态积极，但朝中社的报道却异常简短（仅四句话，去年为九句），并且刻意删减了以往常出现的“朝中友好关系”等关键表述。这种“言行不一”透露出朝鲜在玩一场精妙的平衡游戏。
事实上，朝鲜对华却有着迫切的现实需求——
（1）经济依赖加深
朝鲜经济面临巨大压力。中朝铁路（平壤-北京线）今年8月重启后运力提升显著（40%），来自中国的关键援助物资（如粮食）可以在一周内抵达。此外，留学生返华、汉语考试重启、计划中的中国游客入境（潜在年收益2亿美元）都高度依赖中方的合作。
（2）寻求战略缓冲
在严峻的国际制裁环境下，中国仍是朝鲜最重要的经济生命线和一定程度上的政治缓冲。
但同时，朝鲜也注意到了避免刺激“新朋友”俄罗斯：朝鲜正积极发展与俄罗斯的关系，尤其是通过向俄乌战场派遣工兵（约1.8万人）换取急需的卫星技术和能源供应。此举被西方视为朝鲜在安全领域转向依赖俄罗斯的标志。金正恩在友谊塔讲话中避免提及具体双边关系，正是为了不引起莫斯科的疑虑，维持其当前“经济靠华、安全借俄”的双轨并行策略。
金正恩此举需置于东北亚地缘格局剧烈变化的背景下理解：
一方面韩国展现出了战略自主——李在明政府采取了多项疏远美韩同盟传统政策的措施，如停止对朝广播、解除部分文化禁令，并明确拒绝介入台海事务。同时，中韩贸易持续增长（2025年上半年增长7.6%），经济联系的加深削弱了韩国在战略上与美国保持高度协同的动力。
另一方面，美国盟友体系松动——日本以宪法理由搁置了美国关于台海的预案，澳大利亚也对“台海冲突”表态模糊，显示出传统盟友与美国并非铁板一块。朝鲜敏锐地察觉到这些裂痕，试图利用反美统一战线获得更大空间。
再者，中俄朝“隐性协作”浮现——2024年中俄东海联合军演与朝鲜的导弹试射在时间或战略意图上形成呼应。图们江大桥等跨境基础设施项目，将中俄朝三国更紧密地联系起来，客观上对日本构成地缘压力。
金正恩在参谒友谊塔当日即转赴祖国解放战争纪念馆，并高呼“在反帝反美决战中必胜”，其妹妹金与正次日更强调朝鲜“不可逆转的拥核国家”地位。这清晰地表明，对美强硬是其核心目标，而对华示好则是服务于这一目标的策略。
尽管西方常渲染“中朝疏远”，但现实情况显示两国关系正在谨慎回暖：
从互动换个角度看，2025年7月，朝鲜军方高层罕见地出席了中方驻朝使馆的建军节招待会（三年来首次）。平壤重启汉语考试并计划接待中国游客。中朝互动增加，这些都是双边关系改善的切实信号。
从中方定调角度看，中国外交部近期驳斥了“中朝竞争论”，重申“传统友好合作关系一贯不变”，中方的积极定调与金正恩“永志不忘”的表态形成互文，显示双方都有意稳定关系。
从实际情况看，中朝关系瓶颈犹存，双方高层互访自2019年后停滞（金正恩未再访华），双边贸易额虽恢复但仍远低于疫情前水平（低约60%），这些都表明战略互信的完全重建仍需时间和更多实质性进展。
金正恩此次参谒中朝友谊塔，绝非简单的历史纪念，而是朝鲜在复杂严峻的国际环境中寻求生存与发展空间的关键一步棋。其核心逻辑，一是借历史情感绑定中国支持，通过高调纪念志愿军，强化与中国的情感纽带，确保至关重要的经济援助和民生支持通道畅通。二是借俄乌冲突换取安全技术，通过与俄罗斯的“劳务换技术”合作，提升自身军事能力（尤其是航天和核威慑），弥补安全短板。三是利用大国矛盾拓展空间，敏锐捕捉美韩、美日同盟的微妙变化以及中俄与西方的对立，在夹缝中寻找外交回旋余地，提升自身地位。
而未来的半岛局势，将取决于几个关键互动：
（1）中朝能否将铁路、旅游等经济合作项目做实，并转化为更深层次的战略互信？
（2）面对韩国日益明显的“安静战略”（减少对抗、专注自身），美韩同盟将如何调整？
（3）朝鲜拥核地位与国际社会要求其弃核之间的矛盾，这个死结是否有破解的可能？
牡丹峰上的中朝友谊塔依然矗立，它所见证的已不仅是历史，更是朝鲜半岛乃至整个东北亚地缘博弈规则悄然改变的当下。在这场复杂的棋局中，中国凭借其体量和战略定力，暂时占据了相对主动的位置。金正恩的这一步，既是向历史致敬，更是为朝鲜的未来布局。
参考文献：
1.《金正恩纪念停战协定签署72周年向友谊塔献花》，韩联社，2025-07-27
2.《金正恩参谒中朝友谊塔称不忘中国志愿军阵亡士兵》，联合早报，2025-07-27
3.《在中朝友谊塔前，金正恩对中朝关系的郑重表态》，网易新闻，2025-07-29
4.《中朝友谊塔前，金正恩打破外界传闻》，网易新闻，2025-07-29
5.“N. Korea’s Kim vows not to forget Chinese war dead”, The Korea Herald, 2025-07-27
当地时间7月28日，美国白宫表示，美国总统特朗普仍愿与朝鲜领导人金正恩对话，以实现朝鲜半岛完全无核化。朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正：朝鲜拥核国地位不可逆转，朝美接触只是美方“希望”。金与正7月28日发表题为《朝美接触只是美国的“希望”》的谈话。
金与正在谈话中表示，美方单方面评价过去的朝美对话，朝方对此不想赋予任何意义。金与正表示，朝鲜不可逆转的拥核国地位及其能力，以及地缘政治环境都发生根本变化。承认这一事实，应成为预测和思考今后一切的前提。朝鲜民主主义人民共和国对维护自己当前国家地位的任何选项持
开放态度。金与正表示，如果美国不接受变化了的现实，执着于失败的过去，朝美会晤只能停留在美方的“希望”。
7月28日，美国白宫说特朗普还想和朝鲜领导人谈谈，目标是让朝鲜半岛彻底无核化。可没过多久，朝鲜的金与正就放出硬话：朝鲜是拥核国家，这事儿改不了；美国想接触，那只是他们自己的“一厢情愿”。这一来一回，看似简单的对话表态，其实藏着几十年来朝美之间扯不清的恩怨和战略较量。
要理解现在的僵局，得从几十年前说起。1953年朝鲜战争停战后，美国和朝鲜就没真正缓和过。美国在韩国常年驻军，还动不动搞联合军演，在朝鲜看来，这就是“明晃晃的威胁”。为了自保，朝鲜从几十年前就偷偷搞起了核计划，2006年第一次核试验后，更是一步步造出了能打到美国的导弹和核弹头。
而美国一开始是“长期观望不硬碰”，后来特朗普政府改成了“用最大压力逼朝鲜弃核”，比如加严制裁。但这招没管用，反而让朝鲜更觉得“核武器是保命符”——2022年，朝鲜干脆把“拥核”写进了宪法，意思是“这东西我们绝不会丢”。
2018到2019年，两国领导人见过三次面，本来有点缓和的希望，可最后还是谈崩了。核心矛盾很简单：朝鲜想让美国先解除点制裁，一步步来；美国却要求“一次性彻底、可验证地销毁所有核武器”。谁也不让步，僵局就这么冻住了。
这次金与正的话，其实是在给美国划红线：“别再想让我们弃核了，现在的朝鲜已经不是以前了。”这话不是空谈——这两年朝鲜试射了能从水下发射的核无人潜航器，还在搞更快的导弹，就是想让美国知道：“你吓不倒我，我的核威慑够用了。”
美国这边，说“愿意对话”，但底线还是“完全无核化”。可光靠喊话没用，他们一边继续制裁朝鲜，一边拉着韩国、日本搞军演，想靠“秀武力”施压。结果呢？朝鲜反而更起劲地发展核力量，形成了“你制裁我就试射，你试射我就加码制裁”的恶性循环。
朝鲜的底气，一半来自核武器，一半来自“现实需求”。长期制裁让朝鲜经济挺困难，粮食、能源都紧张，但核武器成了他们手里最硬的“谈判筹码”——承认我是拥核国家，才能谈经济援助；不承认，免谈。对朝鲜来说，这是“保住政权的最后防线”。
美国的难处则在国内和国际两头。国内政治里，“让朝鲜弃核”是共识，谁松口谁可能挨骂；国际上，它还得给韩国、日本“撑腰”，要是承认朝鲜拥核，盟友可能觉得“美国靠不住”，甚至自己也想搞核武器，那东北亚就更乱了。
现在的情况是：朝鲜想让世界承认它的“拥核地位”，换安全和经济好处；美国咬死“必须无核化”，但又拿不出让朝鲜信服的方案。想打破僵局，可能得走“小步缓进”的路子：
比如，朝鲜先暂停试验新武器，美国就解除点人道主义制裁，给点粮食、药品援助，慢慢建立信任；再拉上中国、俄罗斯一起，搞个东北亚安全对话，给朝鲜一个“不被欺负”的保证；同时通过合作项目帮朝鲜改善经济，让它觉得“不用靠核武器也能发展”。
但这很难。朝鲜怕开放经济会被外部势力渗透，美国2025年又是选举年，政客们可能更愿意喊“强硬口号”而不是妥协。所以短期内，半岛可能还是“冷对峙”——不打仗，但谁也不让谁，风险一直悬着。
说到底，朝鲜核问题就是个“安全困局”：美国觉得朝鲜有核危险，朝鲜觉得美国驻军危险，两边都想靠自己的办法求安全，结果把对方逼得更紧。金与正的话，既是给美国的警告，也是在说“时代变了，老一套行不通了”。未来能不能找到出路，就看两边能不能放下“非黑即白”的想法，从承认对方的基本需求开始——毕竟，谁也不想看到东北亚变成“火药桶”。
参考文献：
1.中国新闻网：《美朝核谈判之路：历经3代朝鲜领导人和6任美总统》（2017年）
2.中国青年网：《朝鲜试验水下核武器系统，首度公开的“海啸-5-23”有何来头》（2024年）
3.人民网军事：《韩美联合军演引发争议》（2025年）
4.澎湃新闻：《美宣布将对朝实施“史上最大规模”制裁：涉56个实体和个人》（2025年）
5.国际在线：《中方指出制裁施压和军事对抗无助于解决朝鲜半岛问题》（2024年）
“美国总统特朗普提高关税导致全球紧张局势加剧之际，韩国正因关键大使职位空缺而面临外交困境。”据韩国《朝鲜日报》7月30日报道，截至7月中旬，韩国总统李在明下令召回由前总统尹锡悦任命的30多名驻外使节，其中包括驻中国、美国、日本和俄罗斯大使，“这是韩国现代外交史上首次出现4个最重要的大使职位同时空缺的情况”。
令事态进一步复杂化的是，韩国驻联合国、英国、法国、以色列、阿联酋和匈牙利大使也被召回，且韩国政府尚未任命继任者。这种职位空缺状态可能会持续数周甚至数月，这将在地缘政治格局日益复杂的背景下削弱其国际地位。
《朝鲜日报》称，当前困境在外交方面的影响“立竿见影”。随着美国可能对来自韩国的进口产品征收25%的关税，并重新评估驻韩美军的作用，首尔如今在华盛顿缺少一个关键沟通渠道。一名经验丰富、人脉资源广泛的大使不仅对高层接触至关重要，还能通过非正式渠道影响谈判进程。如果缺乏这样的大使，首尔将在影响美国决策方面处于不利地位。
截至7月29日，李在明政府尚未向美国、日本、中国或俄罗斯提交任何韩国大使继任者的任命申请。韩国驻其他国家大使的提名似乎也未进入最后阶段。鉴于还需进行审查、批准和确认，预计关键大使职位将在今年秋季继续空缺。
李在明政府上述举措引发韩国国内担忧。报道说，一名韩国前外交部副部长称，“大使代表国家。在没有妥善交接的情况下召回他们，将破坏外交规范并在关键时刻影响外交工作的连续性”。韩国梨花女子大学教授朴元坤表示，“外交比以往任何时候都更重要”，“但在这个关键时刻，我们却失去了在海外最重要的声音……此举一点也不务实”。
韩国政府面临一个前所未有的尴尬局面：驻中国、美国、日本和俄罗斯这四个最关键国家的大使职位，竟然同时空缺，这在其现代外交史上是头一遭。起因是新总统李在明上台后，一口气召回了前任尹锡悦任命的30多名驻外大使，包括这“四大金刚”，而且新的人选迟迟没有到位。
这不仅仅是一次普通的人事变动，背后是激烈的国内政治角力，更让韩国在风云变幻的国际局势中“失声”，处境十分危险。
表面上看，新政府换掉前朝官员是正常操作。但这次规模如此之大（30多人），涉及岗位如此关键（四大国+联合国等），而且交接出现明显“空窗期”，就很不寻常了。
首先“大清洗”意图明显，这更像是李在明领导的进步派对保守派前总统尹锡悦势力的一次系统性清除，目标直指尹锡悦在外交系统的影响力网络，要彻底“换血”。
其次，专业外交官靠边站。韩国本来有职业外交官体系，能保证政策延续性。但近年来越来越多的大使位置成了“政治分肥”，由总统直接任命亲信或盟友担任，职业外交官升迁受阻。这次李在明政府似乎想用自己人全面接管，但仓促之下，导致“旧人已走，新人未到”的尴尬断档。
最后，国内政治优先。政府显然把“打击政敌”放在了“维护国家外交利益”的前面。在关键的国际博弈期，自废武功，让国家失去了最重要的海外“眼睛”和“嘴巴”。
韩国进步派（偏左，强调自主、平衡）和保守派（偏右，亲美日、对朝强硬）的争斗由来已久，而且越来越激烈。这种“阵营对立”严重伤害了外交：
（1）政策“翻烧饼”
进步派上台就搞“阳光政策”缓和朝韩关系，保守派上台就强硬制裁，政策缺乏连续性。使得国际上对韩国的信任度大打折扣（比如之前的“萨德”风波就让中韩关系大伤元气）。这次大使集体空缺，更让外界怀疑韩国外交的可靠性。
（2）大使位成“战利品”
关键国家的大使职位，越来越被视为政治回报的工具，而不是需要专业能力的岗位。据统计，过去十年，韩国重要国家的大使，大多数是政治任命，而非职业外交官出身。这直接影响了外交工作的专业性和效率（甚至闹出过驻俄大使不懂俄语的笑话）。
这次断档发生的时间点，简直不能再糟了，全球局势紧张，韩国偏偏在这时“自断臂膀”：
一是美国“关税大棒”悬顶。特朗普威胁对所有进口汽车加征25%关税，这对汽车出口大国韩国简直是噩梦。没有驻美大使坐镇华盛顿，韩国就失去了关键的直接沟通渠道和高层人脉，无法在第一线及时预警、沟通、斡旋，致使相关韩企在应对突发贸易风险的能力大大削弱，难以像过去那样有效游说美国豁免（比如2018年成功应对钢铝关税）。
二是朝鲜半岛火药味浓。朝鲜最近导弹试射频繁，还和俄罗斯越走越近，军事合作加深。驻中国和驻俄罗斯大使的角色至关重要，他们是沟通协调中美俄、共同向朝鲜施压的关键节点。现在位置空了，韩国在朝核危机上的话语权和危机管控能力基本瘫痪。
明知后果严重，李在明政府为何还要这么做？背后可能有几重算计：
（1）内部“清场”立威
首要目标是彻底清除尹锡悦的影响力，把关键的外交和情报渠道牢牢掌握在自己人手中，为巩固权力和未来选举铺路。
（2）转移国内“炮火”
李在明政府在国内面临青年失业率超过20%、医疗改革引发巨大争议等难题。制造一个“外交困境”的新闻点，或许能暂时转移公众对国内问题的注意力。
为政策转向试水？尹锡悦政府明显偏向美日同盟。李在明政府可能想借此机会，暂停或调整一些前政府的政策（比如暂缓萨德系统升级），试探在中美之间寻求新平衡的可能性。召回大使，暂停动作，留出观望和调整的空间。
一位韩国外交部前高官痛心地指出：“大使代表的是国家，不是某个政党！”这次危机暴露了韩国体制的深层问题：
（1）外交官成了“二等公民”
政治任命的“空降兵”挤压了职业外交官的晋升空间和发展机会，导致专业人才流失和士气低落。
（2）情报人脉“一夜清零”
大使多年经营积累的驻在国人脉、情报来源和沟通渠道，随着突然召回瞬间断裂。新大使到任，至少需要一到两年重建信任，期间效率大打折扣。
（3）国家形象“开倒车”
在联合国等重要国际场合，韩国代表席位空缺或由级别不够的临时代办出席，声音微弱，严重损害其作为中等强国的国际形象和话语权。
李在明政府为了国内政治斗争，不惜让国家外交陷入“停摆”状态，在当今这个充满不确定性的世界里，无异于一场豪赌。如果关键大使职位长期空缺，那么经济上讲，韩国很可能成为特朗普贸易战的“头号靶子”，损失惨重。从安全角度说，朝鲜半岛的紧张局势可能因沟通渠道堵塞而失控升级。从国际地位上说，韩国可能从一个积极参与国际事务的“中等强国”，滑向被边缘化的境地。
这次外交危机，是韩国国内政治极化恶斗结出的苦果。它警示人们：当政治内斗凌驾于国家利益之上，当专业外交让位于党派分赃，最终付出代价的，将是整个国家和全体国民。韩国亟需超越党争，重建一支专业、稳定、以国家利益为最高准则的外交队伍。否则，未来类似的“断档”危机只会一再上演，代价也将越来越大。
参考文献：
1.韩国《朝鲜日报》2025年7月30日报道（核心新闻源）
2.韩国外交部历年《外交白皮书》（背景制度）
3.学者朴元坤（梨花女子大学）等韩国专家公开评论（观点引用）
4.国际媒体（如路透社、彭博社）对特朗普关税政策及朝俄动向的跟踪报道（国际背景）
5.韩国统计厅发布的就业数据（国内背景）
供稿人 陆丹妮
据共同社7月29日报道，日本外务省表示将进行近20年来规模最大的一次重组，于8月1日升级现有机构设立经济安全保障课，还将设立经济外交战略课处理人工智能与数字化相关事务。同时，鉴于与欧洲经济纽带日益紧密，外务省下属的欧洲局将新设立一个课长级经济战略官员，还会设立一个由欧洲局专门从事中东欧研究的专家组成的新机构，并重组领事局以处理可能威胁海外公民安全的紧急事态。
这一举动不仅是日本外交机构的内部变革，更折射出日本在当前复杂国际形势下的战略考量与政策转向。
在经济安全保障层面，日本外务省升级现有机构设立经济安全保障课，这一举措有着深刻的时代背景。近年来，全球地缘政治冲突加剧，贸易保护主义抬头，关键材料如稀土金属、半导体等供应链的稳定性面临严峻挑战。在半导体领域，美国对芯片出口实施限制，使得依赖芯片进口的日本企业生产受到冲击。日本设立经济安全保障课，旨在从外交层面协调资源，推动与其他国家在关键材料供应链上的合作，减少供应风险，保障国内产业发展。同时，设立经济外交战略课处理人工智能与数字化相关事务，是日本顺应全球数字化浪潮的表现。随着人工智能技术在军事、经济、社会等各领域广泛应用，掌握先进人工智能技术成为各国竞争焦点。日本通过新设该课，希望在国际人工智能合作与规则制定中占据一席之地，促进本国人工智能产业发展，增强经济竞争力。
在欧洲事务方面，鉴于与欧洲经济纽带日益紧密，外务省下属的欧洲局新设立课长级经济战略官员以及由专门从事中东欧研究专家组成的新机构。随着欧盟经济实力不断增强，在全球贸易、投资规则制定中影响力渐大，日本积极加强与欧洲经济合作，拓展市场。日本与欧盟签署经济伙伴关系协定（EPA）后，双边贸易额大幅增长。俄乌冲突延宕，也使得中东欧地区地缘政治格局发生变化，日本设立相关机构，一方面可以参与乌克兰重建，提升国际影响力；另一方面，通过加强与中东欧国家合作，在欧洲事务中发挥更大作用，平衡美欧关系，服务于自身外交战略。
此次外务省重组，是日本基于国际形势变化做出的主动调整。一方面，日本试图在经济安全、新兴技术等领域强化外交协调能力，提升国际竞争力；另一方面，通过拓展欧洲事务布局与保障海外公民安全，扩大国际影响力，维护国家利益。然而，日本能否通过此次重组实现外交目标，还需观察其后续政策实施以及与其他国家的互动。
7月28日，日本防卫省首次发布《宇宙领域防卫指针》，称“中国和俄罗斯正在研发能够攻击他国卫星的杀手卫星”，所以日本要增强外太空防御能力。7月29日，中国外交部发言人郭嘉昆回应，中方始终坚持和平利用外空，反对外空军备竞赛和武器化，反对日方通过炒作他国威胁为自身军力发展制造借口，敦促日方停止渲染周边紧张局势、炒作涉华话题。
日本防卫省发布《宇宙领域防卫指针》炒作外空防御安全，本质上是为其自身军事扩张服务，有以下几方面目的和影响：
近年来日本军费支出连年增加，正逐步突破和平宪法限制，在军事扩张道路上越走越远。此次炒作“中俄威胁”，是想借所谓外空安全威胁，为其发展外空军事力量制造合理依据，以便在太空领域部署武器、增强军事能力，实现其军事大国野心。
美国近年来大力推动太空军事化，构建“太空作战架构”。日本作为美国盟友，通过发布该指针，渲染外空威胁，是在配合美国战略，试图融入美国主导的太空军事体系，借此提升自身在美日同盟中的地位，获取更多政治和军事利益。
太空已成为国家安全与军事战略的重要领域，卫星通信、导航和情报收集等对日本至关重要。日本通过《宇宙领域防卫指针》，计划构建卫星通信网络、开发“保镖卫星”、建设“卫星星座”等，旨在提升太空监测、情报收集和干扰能力，以在未来太空竞争与可能的冲突中占据优势。
日本的这一举措毫无事实依据，是其贼喊捉贼的把戏。其太空军事化进程会打破地区军事平衡，可能引发新一轮太空军备竞赛，对地区和全球的太空安全格局产生负面影响，威胁外空安全与稳定，引发周边国家对其军国主义死灰复燃的担忧。
台湾地区外事部门负责人林佳龙以“私人身份”窜访日本，会见日本前经济安保大臣高市早苗等政客。7月28日，中国外交部发言人郭嘉昆称，日方此举严重违反国际关系基本准则和中日四个政治文件原则，中方已严正交涉并提出强烈抗议，敦促日方在台湾问题上谨言慎行。
日本纵容“台独”分子林佳龙窜访，是严重的错误行径，背后有着复杂的政治意图，也会产生诸多不良影响，具体如下：
中日四个政治文件明确规定，日方承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，仅同台湾维持民间或地区性往来。但日本此次纵容林佳龙以所谓“私人身份”窜访，还安排其与日本政客会见，是对自身承诺的背叛，严重违反国际关系基本准则和中日四个政治文件原则，破坏了两国间的基本信义。
日本“以台制华”的错误政策暴露出其借台湾问题强军扩武、谋取地缘政治私利的危险图谋。日本右翼政客与“台独”分子勾连，将台湾问题工具化，试图借助“台湾牌”搅动地区局势，为自身在东亚地区获取更多政治资本和战略利益，同时也可配合美国的亚太战略，提升其在美日同盟中的地位。
日本为“台独”活动提供政治舞台，向“台独”势力发出了严重的错误信号，会助长“台独”分子的嚣张气焰，使其误以为有外部势力支持，从而更肆意地从事分裂活动，破坏台海和平稳定。这不仅踩踏了中日关系红线，也动摇了东亚地区的稳定，将日本自身置于危险境地。
日本曾对台湾殖民统治长达半个世纪，对中国人民负有严重历史罪责。在今年中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年的特殊节点，日本此举是对历史正义的背叛，是对中国人民民族感情的严重伤害，也显示出其对历史缺乏应有的敬畏和反省。
中方已严正交涉并提出强烈抗议，敦促日方恪守承诺，在台湾问题上谨言慎行。日本若继续在台湾问题上玩火，必将遭到中国的坚决反制，也会损害其自身利益，破坏地区和平稳定。
据日本共同社报道，近期日美外交和防务大臣参加了延伸威慑磋商，深入讨论使用核武器相关内容。美日自去年12月首次制定日美延伸威慑指针，明确使用核武器的协调程序等内容，且已进行多次设想突发事态的模拟推演，讨论了美方设定的东亚发生危机时被迫使用核武器的脚本，引发呼吁废除核武器的市民团体强烈反对。
日美核相关磋商是一种危险的战略行径，背后有着复杂的政治意图，将对地区和全球安全局势产生严重负面影响，具体如下：
美日的这种行为是冷战思维阴魂不散的典型表现。美国为维系日美同盟凝聚力，将中国塑造为“战略敌人”，通过树立对手来巩固同盟关系。同时，美国在自身军事力量占优的情况下，仍不断渲染“中国核威胁”，试图以武力维持其霸权，且拒绝公开相关指针内容，却要求地区国家接受其核决策透明度为零的现实，是强权政治的体现。
日本作为全球唯一遭受核爆灾难的国家，却将核武器使用纳入日美同盟的常规议程，这种行为充满悖论。日本一方面在国际平台上扮演“无核化旗手”，另一方面却将美国核武器视为“安全必需品”，主动参与制定核武器使用协调机制，消解了其在核裁军领域的道义权威，也将自身推入更危险的战略陷阱，使得亚太地区核风险不断上升。
根据《日美延伸威慑指针》，日本自卫队在“突发事态”中可越过政府直接向美军司令部传达“核使用意见”，这种“去政治化”的核决策机制，极大地降低了核战争的门槛。同时，美日设想东亚发生危机时使用核武器的脚本，是将核武器纳入常规冲突选项，模糊了核战争与常规战争的界限。
日美此举有将核威慑作为干涉地区事务工具的意图。美方推演中设定的“东亚危机”场景，明显指向中国内政，试图以“台湾有事就是日本有事”等为由，插手中国台海等地区事务，通过核威慑来实现其在亚太地区的战略目标，破坏地区和平稳定。
参考文献：
1.日本外务省进行20年来“最大重组”—参考消息（2025.7.29）
2.日本为增强外空防御能力无端攀扯中俄，外交部：停止炒作涉华话题—中国青年报（2025.7.29）
3.日本纵容台外事部门负责人窜访外交部：已严正交涉—新京报（2025.7.28）
4.日本首份太空防御指南渲染“中俄威胁”，中方驳斥—环球网（2025.7.30）
5.日本首次公布《宇宙领域防卫指针》，强化应对“杀手卫星”能力—澎湃新闻（2025.7.29）
6.日本政治操弄台湾问题挑战中日关系底线和战后国际秩序—中国网（2025.7.30）
7.日美“延伸威慑磋商”首次谈动用核武，专家：冷战思维阴魂不散的典型表现—环球网（2025.7.28）
供稿人 张渐翔
柬泰边境冲突持续发酵后，中方通过多轮外交努力促成局势降温。7月30日，中国外交部副部长孙卫东在上海主持中柬泰三方非正式会晤，柬埔寨和泰国代表与会。双方在会上重申遵守停火共识，并高度赞赏中方在平息冲突中发挥的积极作用。
此次会晤旨在巩固脆弱的停火态势，推动落实和平共识。中方强调在冲突中“无任何私利”，坚持践行全球安全倡议，支持以“东盟方式”解决争端，展现中国作为地区安全协调者的角色。
参考文献：
1.央视新闻客户端
2.人民日报客户端
3.北京日报
4.中国新闻周刊
供稿人 马静怡
7月28日，柬埔寨首相洪玛奈与泰国代理总理普坦在马来西亚总理安瓦尔主持下达成无条件停火协议，约定自29日零时起停止一切军事行动。
（1）柬埔寨：国防部组织法、澳等13国武官代表团赴柏威夏寺争议区实地核查停火执行，展示“透明履约”姿态，并邀请国际媒体同步见证。
（2）泰国：军方单方面指控柬方在协议生效后“违反停火发动袭击”，但未提供具体证据。柬国防部驳斥为“蓄意误导舆论”，强调前线部队“完全遵守指令”。
两国同意恢复首相、外长及防长级直接沟通渠道，并设立由马来西亚主导的三方停火核查机制，计划8月4日召开边境联合委员会会议。
印尼总统普拉博沃29日公开支持东盟调解，称停火是“重要突破”，承诺印尼将协助马来西亚巩固停火成果。
（1）特朗普分别致电洪玛奈与普坦，威胁若冲突持续，将于8月1日对两国加征36%惩罚性关税（冲击泰国汽车零部件、柬埔寨光伏产业）。
（2）柬埔寨洪森公开“感谢特朗普推动停火”，被解读为借美方压力制衡泰国；泰国代理政府则未回应美方威胁，凸显立场分化。
《柬美互惠贸易协定框架》核心条款：
（1）柬方将19类美国商品关税从35%降至5%；
（2）美方承诺暂缓原定8月1日实施的10%惩罚性关税。
实质动因：柬埔寨纺织业80万工人面临失业风险（占出口40%），协议避免经济崩盘，但被批评“牺牲长期主权换短期稳定”。
泰国外长玛里7月30日紧急访问布鲁塞尔，请求欧盟介入调停并提供贸易替代方案，以对冲美国关税风险。欧盟回应“支持东盟主导”，未承诺具体行动。
（1）冲突五日内导致大规模平民流离失所，柬埔寨边境五省260所学校停课，泰国素林府86个村庄成“幽灵城镇”。
（2）经济瘫痪：边境口岸关闭致柬埔寨3万吨农产品滞留，泰国木薯出口日均损失2400万美元，两国边境电价飙升30%。
争议区遗留的苏联制式PMN2地雷（1980年代“K5计划”埋设）仍需数年排雷，难民返乡进程恐长期延迟。联合国排雷小组（UNMAS）呼吁国际资助。
（1）若8月4日边境联合委员会未能启动勘界谈判，或美国关税如期征收（8月1日），冲突可能再度升级。
（2）泰国鹰派持续施压代理政府，要求“夺回争议区控制权”；柬埔寨洪玛奈则面临平衡主权诉求与国际压力的两难。
（1）稀土共同开发：争议区6000亿美元稀土矿或成谈判筹码，仿“德法煤钢联营”模式设立跨境管理区可行性待探讨。
（2）第三方技术监督：马来西亚观察团需突破东盟“协商一致”原则约束，争取独立核查权以建立互信。
柬泰冲突从热战对抗转向停火博弈，美国关税杠杆与东盟机制短板共同塑造脆弱和平。柬埔寨以贸易让步换取经济喘息，泰国寻求欧盟支持对冲风险，反映小国在霸权压力下的生存策略分化。8月1日美关税期限与8月4日勘界会议将成下一阶段风向标。
参考文献：
1.中国新闻网《马来西亚总理安瓦尔访印尼谈柬泰停火》（2025年7月29日）
2.联合早报《柬印尼接近与美谈成贸易协议》（2025年7月6日）
3.央视新闻《印尼称密切关注泰柬边境局势呼吁和平解决分歧》（2025年7月25日）
4.搜狐新闻《又有两大友国倒戈，送美三百四十亿大单》（2025年7月11日）
5.同花顺快讯《印尼称密切关注泰柬边境局势》（2025年7月25日）
6.搜狐新闻《关税大限前48小时，柬埔寨印尼急送340亿大单》（2025年7月8日）
7.东南亚周报《大马强调对美关不会牺牲主权换减税》（2025年7月20日）
8.网易新闻《印尼称密切关注泰柬边境局势》（2025年7月25日）
9.湖北日报网《马来西亚总理安瓦尔访印尼谈柬泰停火》（2025年7月29日）
10.海峡网《马来西亚总理安瓦尔访印尼谈柬泰停火》（2025年7月29日）
供稿人 周子航
马来西亚于2025年1月1日起正式开始担任东盟主席国，且泰国与柬埔寨均为东盟成员国泰柬边境冲突爆发以来，马来西亚多次呼吁双方保持最大限度的克制，并“立即无条件停火”。
当地时间7月26日，马来西亚外交部长穆罕默德表示：“我们随时准备通过东盟轮值主席国的斡旋继续开展工作，为这两个东盟成员国兼近邻国家重启对话、结束冲突提供便利。”
穆罕默德27日表示，泰国和柬埔寨已同意马来西亚在两国边境冲突中担当调解人。
此次谈判由马来西亚主办、美国协办、中国参与，形成“三方协作”模式：
美国方面，特朗普政府通过威胁暂停美泰、美柬自贸协定以施压，促成谈判启动。
此谈判为中国首次正式参与东南亚冲突调解，中国一方面全力支持东盟，支持马来西亚推动停火；另一方面更积极同柬埔寨、泰国密切沟通，劝和促谈，中国发挥了重要的作用。
马来西亚巧妙地平衡了中美两国的影响力，避免了单一大国主导谈判。
马来西亚成功促成柬埔寨和泰国同意自7月28日午夜起实施“立刻且无条件停火”。马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣（AnwarIbrahim）主持了会议，并推动双方同意后续安排，包括：
（1）双方于7月28日立刻停火
（2）于7月29日17时召开区域指挥官非正式会议
（3）8月4日召开由柬埔寨主办的边境联合委员会会议
（4）柬泰双方同意恢复两国首相（总理）、外交部长及国防部长之间的直接沟通
此次谈判后，马来西亚计划将派遣东盟观察团监督停火执行，并建立长期冲突预防机制，避免类似危机重演。
马来西亚此次成功斡旋泰柬冲突，展现了其作为东盟轮值主席国的外交领导力。安瓦尔政府采取务实低调的调解策略，避免高调施压，而是通过闭门协商促成双方妥协，这符合东盟一贯的“协商一致”原则。
马来西亚通过“邀请但不依赖”的策略，将中美纳入支持性角色而非主导者，规避了大国竞争对调解进程的干扰，又借助大国影响力提高谈判成功率。
马来西亚试图将此次调解转化为制度性成果，推动东盟建立更成熟的冲突管理机制。其提议的“观察团”和“预防机制”若落地，可增强东盟自主解决安全问题的能力，减少对联合国或大国的依赖。
供稿人 胡楚妍
美东时间7月15日周二，白宫发布最新联合声明：美国和印尼已就一项贸易协定框架达成一致，美印（尼）双方就输美商品关税水平达成一致。根据协议，所有原产于印尼的应税商品适用19%关税。早于2025年7月15日，美国总统特朗普已在社交媒体上宣布与印尼达成该项贸易协议。
美国对印尼商品关税：最终税率定为19%，远低于此前威胁征收的32%。此税率适用于绝大多数印尼输美商品，但美国国内无法生产的特定商品可能进一步降税。
印尼对美国商品关税：取消约99%的工业品、农产品及食品关税壁垒，涵盖科技产品、汽车、医疗器械等领域。除酒精饮料和猪肉外，90%美国商品享受零关税进入印尼市场。
“洗产地”条款：第三国通过印尼转口至美的商品，将叠加适用来源国税率。
印尼承诺消除美国企业长期面临的限制，具体包括：豁免本地化要求：美国科技产品不受印尼“本地成分含量”（TKDN）政策约束。同时承认美国FDA认证及车辆安全标准，取消装运前检验、特定标签强制要求。取消进口许可制度，承认美国肉类、乳制品认证体系。保障数据跨境自由流动，免除数字服务关税，支持WTO电子传输免税永久化。
印尼将以大规模采购换取市场准入，总值达227亿美元：
（1）波音飞机：32亿美元，印尼鹰航采购50架（含波音777机型），可能增至79架。
（2）农产品：45亿美元，包括大豆、小麦、棉花等，未来5年每年采购至少100万吨美国小麦。
（3）能源产品：150亿美元，印尼国家石油公司增加进口美国液化天然气、原油等。
美国再次展示了其“萝卜与大棒”的外交策略，一方面威胁加征关税，另一方面却通过“承诺”让步试图诱使东南亚国家作出妥协。美国与印尼达成的协议规定，将对印尼输美商品征收19%的关税，比原计划的32%大幅下调。该协议还包括了一项美国推动的条款，防止印尼成为其他国家，特别是中国商品的转运中转站，主要目的是防止中国企业利用东南亚国家的地理位置进行“迂回出口”，以逃避高额关税。事实上，很多东南亚出口到美国的商品，其原材料或零部件来自中国。在过去的几年中，随着中美贸易战的爆发，越来越多中国企业选择在东南亚设立生产线或进行中转加工，从而绕过美国对中国商品的高关税。更大的担忧在于，美国正与其他国家进行类似的谈判，意图构建一条“对华供应链隔离带”。
参考文献：
1.新浪财经《白宫发布美印（尼）贸易协定框架，最终谈判正在进行中》
2.搜狐《特朗普关税‘精准打击’东盟 6 国 中国近岸供应链首当其冲变局在哪》
3.腾讯网《特朗普称与印尼达成协议，美国将征19%关税，低于上周威胁水平》
4.Mondaq《US-Indonesia Joint Statement Details Scope Of Reciprocal Tariff Deal》
5.知乎《19%！美国与印尼关税协议达成，对中资企业布局印尼的时点意义》
6.腾讯网《8月1日关税“大限”将至，美国用19%税率锁喉东盟，东南亚何去何从？》
供稿人 李卓凡
据路透社报道，美国特朗普政府正在重新审视其对缅甸的政策，重点聚焦缅甸境内丰富的稀土资源。消息人士称，特朗普团队听取了多项提案，包括与缅甸军政府展开合作、推动其与克钦独立军（KIA）达成和平协议，或直接与KIA接触建立合作关系。另一方案则是通过“四方安全对话机制”（QUAD）中的印度参与稀土资源的开采与加工。目前这些提案尚处于政策评估阶段，美国尚未作出正式决定。
美缅稀土接触，是缅甸军政府寻求经济出路与美国寻求关键矿产供应链多元化在地缘政治棋盘上的一次碰撞。面对持续的国际孤立与经济制裁，缅甸军政府近期在外交上展现出一定程度的主动性，意图突破现有困境。从美方视角，面对中国稀土产业在全球市场上的垄断地位，美方意图在亚太政策中强调盟友协调，通过缅甸突破其资源困境，也呼应了《关键矿产安全法》中的供应链重构战略，以形成对中国资源主导地位的抗衡力量。值得注意的是，相关提案涵盖与缅甸军政府对话甚至与地方武装KIA直接合作，这种灵活甚至跨越传统外交正统性的做法，突显了当前美国在次区域战略中愿意采取更多元、非传统路径以达成经济安全目标。然而，此类外交策略也面临重大挑战，包括人权批评、缅甸局势不稳定，以及与中国、东盟等区域力量之间可能的战略摩擦。整体来看，此次接触不仅是资源合作的技术性问题，也将对缅甸内战格局、国际承认度和东南亚地缘秩序产生深远影响。
2025年7月下旬，缅甸在多边与双边外交舞台上动作频频。7月24日，缅甸副总理兼外交部长 U Than Swe 在内比都与中国国际发展合作署（CIDCA）署长陈晓东举行联合会议，双方重点就地震灾后重建、人力资源开发与中缅友谊专科医院项目达成合作意向。7月25日，缅甸驻印度大使 Moe Kyaw Aung 主持了驻印度东盟委员会主席交接仪式，推动东盟大使间的协调机制建设。同日，外交部副部长 U Lwin Oo 在内比都会见俄罗斯驻缅大使 Iskander Azizov，就深化战略伙伴关系进行坦诚交流。随后在7月28日，U Lwin Oo 又与印度驻缅大使 Abhay Thakur 会谈，双方回顾了缅印友好关系，并探讨加强贸易、投资、教育、技术和佛教文化交流的路径，明确支持进一步落实实质性合作。
四则外交动态共同展现了缅甸在复杂地缘政治背景下采取的多轨道外交策略。一方面，通过与中国的联合会议，缅甸巩固了在基础设施、人道援助和“一带一路”框架下的战略协作，显示出对中缅胞波情谊（Pauk‑Phaw friendship）的重视；另一方面，俄罗斯和印度两国的大使级互动反映出缅方试图在“非西方阵营”中维持广泛外交触角，平衡外部压力并争取多元合作机会。尤其值得注意的是，中印作为地区竞争者，却都在相近时间节点与缅甸深化双边关系，这不仅折射出缅甸在南亚—东南亚交界处的重要战略价值，也凸显其外交操作的灵活性与现实主义取向。此外，东盟机制的持续参与则是缅甸维护其地区身份与合法性的重要手段，有助于抵御部分成员国对其军政府地位的批评。总体来看，缅甸正借由“中印俄+东盟”四向布局，在战略压力之下拓展其对外合作空间。
参考文献：
1.路透社《美国解除对缅甸的部分制裁，称与将军致特朗普的信无关》（2025年7月26日）
2.路透社《特朗普团队听取了有关获取缅甸稀土资源的建议》(2025年7月28日)
3.GRACELIN BASKARAN, MEREDITH SCHWARTZ. Strategic International Studies Center (CSIS), 2025-03-21.]
4.缅甸联邦共和国外交部 《外交部副部长接见俄罗斯联邦大使》（2025年7月29日）
5.缅甸联邦共和国外交部 《缅甸大使主持东盟委员会会议及主席交接仪式》 (2025年7月29日)
6.缅甸新闻社 《外交部副部长接见印度大使》（2025年7月29日）
7.中华人民共和国外交部 《中国驻缅甸大使马珈在缅甸官方媒体发表题为（胞波情谊在守望相助中不断传承，亲诚惠容谱写新篇章）的署名文章》（2025年5月5日）
供稿人 刘羿辰
2025年7月21日，中国驻文莱大使肖建国拜会文莱首相府能源事务主管副部长阿兹米，就推动落实2025年2月两国元首共识及两国联合声明等事宜进行友好交流。肖大使表示愿加强传统和绿色能源领域合作，阿兹米欢迎更多中资企业来文投资兴业，助力文经济多元化发展。
2025年2月两国元首进行了亲切友好交流，就推动双边关系朝着构建中文命运共同体努力达成重要共识。大使此次拜会是对两国元首共识及两国联合声明的具体落实，有助于将高层共识转化为实际行动，推动中文关系沿着既定方向稳步发展。
文莱能源资源丰富，中国在能源技术、市场等方面具有优势，双方在能源领域互补性强。肖大使提出加强传统和绿色能源领域合作，符合两国利益，既有助于文莱更好地开发利用能源资源，也能为中国能源供应多元化提供支持，同时推动绿色能源合作，契合全球能源转型趋势，为两国可持续发展注入动力。
阿兹米欢迎更多中资企业来文投资兴业，旨在借助中国企业的资金、技术和市场优势，助力文莱经济多元化发展，实现文莱2035宏愿。这也为中资企业提供了更广阔的市场和发展空间，有利于双方实现互利共赢，进一步深化中文经贸合作关系。
能源合作是中文合作的重要组成部分，加强该领域合作是推进中文命运共同体建设的具体举措。通过在能源等领域的深入合作，将进一步增进两国政治互信、经济互利、人文相通，为构建中文命运共同体奠定更坚实的基础，树立大小国家平等相待、互利共赢的典范。
参考文献：
1.驻文莱大使肖建国拜会首相府能源事务主管副部长阿兹米—中华人民共和国外交部官网（驻文莱大使馆）
供稿人 张渐翔
7月29日，老挝中华总商会迎来成立十周年，老挝中华总商会联合《中华时报》推出十周年纪念特刊，回顾商会自2015年成立以来的发展，表达对广大会员和侨胞长期支持的感恩与敬意。
中老经贸关系发展顺利，近年来，中老双边经贸合作不断深化，目前我国是老挝第一大投资国、出口国和第二大贸易伙伴关系。
2024年双边贸易额82.3亿美元，同比增长15.9%。其中我方出口36.8亿美元，同比增长9.8%；进口45.6亿美元，同比增长21.4%。我国主要出口机械电子设备、钢铁及制品、运输设备及零部件、化工品等，主要进口钾盐、橡胶、木浆、纸制品等。
中国企业于上世纪90年代开始赴老投资办厂，目前是老挝最大投资国。投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。截至2022年2月，我方对老挝各类投资累计132.7亿美元，主要投资领域包括水电、矿产、农业、房地产、园区开发等。老方累计对华投资额5700万美元。
老挝是“一带一路”重要节点国家，当前老挝正在积极融入“一带一路”倡议当中。在老挝政府有关部门及中国驻老挝大使馆的指导下，老挝中华总商会也充分利用在老挝的人脉资源优势，开展了一系列务实有效的商业工作，为推动中老两国政府、企业和民间的商业合作与交流，推动“一带一路”建设，促进老挝经济繁荣做出贡献。《中华时报》的创办是老挝中华总商会十年发展进程中的一项重要成果和历史见证。作为老挝首份本土华文综合性报纸，《中华时报》有效填补了老挝侨社在舆论宣传和信息传播方面的空白，已成为侨胞了解中老资讯、传播中华文化、展示侨界风采的重要窗口。
十年来，老挝中华总商会秉持商会宗旨，团结广大旅老侨胞，积极搭建中老经贸、人文合作桥梁，充分发挥桥梁纽带作用，成为联结中老友谊的民间力量。商会从初创起步到如今发展壮大，会员数量不断增加，行业领域日益广泛，组织架构日趋完善，影响力持续扩大。
过去十年，商会在推动中资企业在老发展、支持老挝社会建设、协助抗击自然灾害与新冠疫情、参与公益慈善和文化教育交流等方面发挥了积极作用。在中老共建“一带一路”、推进命运共同体建设的进程中，商会做出了应有贡献。
本次特刊特别梳理了商会十年来的重要节点和发展成果，记录了商会四届委员会的努力与奉献，凝聚了广大会员、侨胞的心血与智慧，既是一份历史档案，也是一份精神传承。
目前，老挝中华总商会已发展至第四届委员会。商会将不断推进治理现代化、服务多元化、打造更加开放、包容、高效的现代侨团组织。
参考文献：
1.新华网
2.新华网
3.环球网
7月29日，中国驻老挝大使馆举办庆祝中国人民解放军建军98周年招待会。驻老挝大使方虹及使馆主要外交官，老挝副总理占沙蒙、国防部副部长翁坎、老挝人民军总参谋长赛翟及老挝公安部副部长等30余位将领，老挝党政军警相关部门、华侨华人、援老军事专家、中资机构代表及各国驻老挝武官团300余人出席。
中老两国山同脉、水同源，是命运与共的社会主义友好邻邦。在两党两国最高领导人的战略引领下，中老两军合作向更宽领域、更深层次和更高水平发展，在联演联训、医疗卫勤、人才培养及军事新闻等领域的交流合作取得丰硕成果。中老两军“和平列车”、“友谊盾牌”联合演习，对提升联合防卫作战能力、维护地区安全稳定具有重要意义和深远影响。
今天，中国已经成为了维护世界和地区和平与安全的重要力量。
参考文献：
1.外交部官网
2.中华人民共和国驻老挝大使馆
供稿人 李军
中新建交35周年系列活动，近期主要有：
1.7月16日，由新加坡印象南洋艺术协会与泉州刺桐艺术团联合呈现主题为“狮韵刺桐·潮声共振”节目，及世遗点考察.侨批馆及娘惹文化馆研学等；
2.7月16日，第七届中新环境政策对话会当天在北京举行；
3.7月19日，驻新加坡大使曹忠明出席2025年新中青年论坛并致辞；
4.7月29日，新加坡驻成都总领事馆在国庆招待会。
去年两国已落实了互免签证，两国之间更多的经济、文化、环保等对话，让两国之间的关系更上一层楼。也在变幻的国际关系中，加强了中国与东盟关系，及“一带一路”发展布局。
参考文献：
1.中华人民共和国驻新加坡大使馆
2.中新社
3.澎湃新闻
7月23日至24日，中共中央对外联络部部长刘建超率中共代表团访问新加坡，同新加坡人民行动党秘书长、总理黄循财，人行党助理秘书长、公共服务统筹部长兼国防部长陈振声，人行党主席、教育部长李智陞，人行党政策论坛主席、国家发展部长徐芳达，人行党中央执委、外交部兼内政部高级政务部长沈颖等会见交流，并参访社区服务中心和南洋理工大学、观摩新议员同选民互动。
双方表示，将落实好两国领导人重要共识，加强政治对话，密切党际交流，深化互利合作，以中新关系发展为世界注入更多稳定性确定性。
中新两国保持高度政治互信，在深化合作中增进理解，树立了大小国家平等相处、共同发展的典范。双方落实好两国领导人达成的重要共识，继续牢牢把握友好的大方向，坚定支持彼此核心利益和重大关切，并深化发展战略对接、密切人文交流和增进彼此认知和友谊，更好地造福两国人民。
参考文献：
1.中联部官网
2.新华网
3.联合早报
供稿人 李军
2025年7月27日，欧盟委员会主席冯德莱恩发布声明，宣布与美国达成一项关税与贸易协议。该协议确立绝大多数欧盟出口产品适用15%单一关税上限（覆盖汽车、半导体等行业），部分战略产品（飞机、芯片设备、能源等）实现零关税。双方将削减钢铁铝关税并设配额，欧盟承诺购买7500亿美元美国能源并加强能源合作，以美液化天然气（LNG）替代俄供应，推进人工智能芯片合作。协议为双方企业提供稳定性，强化跨大西洋伙伴关系，并承诺继续降低关税、解决非关税壁垒。在此背景下，7月31日法国马克龙批评欧盟谈判不力，称“欧洲需被畏惧”，法总理贝鲁斥协议为“黑暗的日子”。协议引发欧盟内部分裂：法国强烈反对关税损害葡萄酒、化妆品等支柱产业；德国汽车业受益但右翼抨击协议“羞辱欧洲”；匈总理讽刺“特朗普把欧委会主席当早餐吃”。法部长呼吁启用“反胁迫工具”(ACI)反击美国。
仔细审视2025年美欧贸易协议的细节，可以发现明显的让步不对称性。德国汽车工业成功获得了永久性关税豁免，这反映了德国制造业在欧盟决策中的强大影响力。相比之下，法国关切的葡萄酒关税问题仅被列为“后续磋商事项”，缺乏具体承诺和时间表。更值得注意的是能源条款，协议明确要求欧盟大幅增加美国液化天然气的采购量，这一安排将进一步强化欧洲在能源安全领域对美国的依赖。这些差异化的条款安排，暴露了欧盟内部不同产业和成员国之间的政治博弈结果。欧盟正面临其历史上最严峻的自主性危机，表面上“双赢”的协议，实际上激化了欧盟在战略决策上的矛盾。欧盟领导层在公开场合的乐观表态与其私下讨论中流露的焦虑形成了鲜明对比。这种表里不一的现象，恰恰突显了当前欧盟外交所面临的核心困境。
欧盟对自身国际角色的认知存在严重偏差。它既想保持“规范性力量”的道德高地，又不得不屈服于现实政治的压力。这种矛盾在法国和德国的分歧中表现得尤为明显。法国主张的“战略自主”更像是一种政治口号，而非可执行的战略。而德国的务实主义虽然带来了短期经济利益，却可能让欧盟付出长远的主权代价，这种内部分歧短期内难以弥合。
同时欧盟对美国的依赖正在形成一种危险的惯性。能源领域的依赖尤为严重，这不仅关乎经济，更涉及国家安全。在防务领域，F-35的采购热潮使欧洲防务工业的未来发展空间令人担忧。更致命的是人才流失——空客防务部核心工程师被洛马以三倍薪资挖走17人。这种掏空不是市场行为，而是系统性替代。而半导体条款则可能使欧盟在未来的技术竞争中处于被动地位。这种全方位的依赖关系若不及时调整，终将成为欧盟发展的桎梏。
虽然欧盟试图通过多元化战略降低对美依赖，但这些努力收效甚微。与南方共同市场的谈判陷入僵局因环保和劳工标准问题屡屡受阻，进展缓慢。而来自中国的投资虽然带来了短期经济利益，却也引发了新的技术依赖担忧。更根本的是，欧盟成员国对于“战略自主”的内涵和实施路径存在深刻分歧，这使得任何实质性的政策调整都难以获得普遍支持。这种内部分歧严重制约了欧盟应对外部挑战的能力。反映出欧盟在平衡价值观与现实利益时的笨拙。我认为，欧盟需要更务实地看待国际关系，而不是沉溺于理想主义的幻想中。
欧盟看似经济体量庞大（GDP全球第二），实则深陷三重陷阱：1.能源命脉受制于美：85%锂资源、35%天然气依赖进口；2.防务依赖北约：法国核威慑仅覆盖全欧18%领土；3.福利体系不可持续：养老金支出2030年将吞噬财政收入29%。
欧盟需要的不是小修小补，而是根本性的改革。面对当前困境，欧盟需要在几个关键领域采取行动。首要任务是明确界定核心利益领域的政策红线，建立更具约束力的保护机制。决策程序的改革同样紧迫，现行的一致同意原则常常导致决策僵局。此外，在数字经济和绿色技术等关键领域，欧盟必须加大自主投资力度。最新达成的贸易协议表明，欧盟距离真正的战略自主仍有相当距离。要实现这一目标，不仅需要政策调整，更需要成员国之间建立更高程度的政治互信和政策协调。在当前的地缘政治环境下，这无疑是一项艰巨但必要的任务。
若欧盟继续以“割肉”换短期稳定（如用投资买关税减免），民众生活水平下滑与房价分化将加剧社会撕裂。当“战略自主”沦为口号时，欧洲真正的危机不是衰落，而是对自身分量的错觉。真正的破局之道，或许始于放下“优雅大国”的执念，重拾马基雅维利式的清醒。
参考文献：
1. 欧盟委员会（2025）《欧盟-美国贸易协定最终文本》
2.Meunier, S. (2024) “Europe's Geoeconomic Dilemma”
3.Jones, E. (2025) “The Transatlantic Bargain Revisited”
4.Bruegel（2025）“EU-US Trade Dependency Index 2025”
5.European Commission. (2023). Critical Raw Materials Act. COM(2023) 160 final.
6.Eurostat. (2024). Energy Imports Dependency - First Quarter 2024 (新闻稿)
7.European Commission. (2024). 2024 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections.
8.International Institute for Strategic Studies. (2024). The Military Balance 2024.
9.Airbus Group. (2024). Annual Defence Sector Workforce Report.
供稿人 端木众一
7月28日至29日，中美经贸团队在瑞典斯德哥尔摩举行第三次高层会谈（此前两轮谈判分别在瑞士日内瓦和英国伦敦）。核心进展包括：双方将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天，进一步稳定中美经贸关系，避免贸易战升级；双方同意继续通过机制化磋商解决分歧，推动“稳定健康的中美经贸关系”。
美方诉求直指中国产业优势的“命脉”。稀土供应链稳定关乎美国国防与科技产业安全，其焦虑溢于言表；而放宽芯片等高科技出口管制，则剑指中国产业升级的咽喉。这暴露出美国对华遏制的核心逻辑：既要保障自身关键供应链安全，又要锁死中国技术爬升的通道。
中方的回应则展现出前所未有的战略定力。中方强硬划出谈判红线——严拒将中俄伊能源合作等非经贸议题纳入谈判框架。这不仅是对美国“长臂管辖”的反击，更是对“经贸问题政治化”的坚决抵制。
此次会谈释放了积极信号，表明双方在复杂国际环境下仍致力于通过对话管控分歧，避免贸易摩擦升级。核心成果聚焦于维持现状（关税展期）和建立长效沟通机制，为后续磋商奠定基础。下一步需关注具体展期措施的执行细节及后续磋商进展。
参考文献：
凤凰卫视
央视新闻
供稿人 王泽昱 马静怡
俄罗斯政府于7月31日召开会议，正式审议废除2000年与美国签署的《钚管理和处置协定》的法律草案。该协定要求双方将至少34吨武器级钚转化为民用核燃料。俄方此举是对美国制裁的直接回应，若通过审议，法案将提交至国家杜马。此前俄方已于2016年暂停履行该协定。
（1）保留钚资源的战略价值
34吨武器级钚可大幅提升俄核武库潜力（1枚核弹仅需约6公斤钚）。在俄乌冲突长期化背景下，核威慑成为谈判关键筹码。
（2）对冲美国核部署
美国强化北约核力量（尤其在英国），迫使俄以“核原料自由化”回应，传递“不排除扩大核武库”信号。
俄方明确将废止PMDA与“美国制裁行为”挂钩。通过废除象征性军控协议，俄展示“去西方化”决心，同时试探美方在核安全领域的合作底线。
参考文献：
1.汇金网
2.第一财经
3.环球网
4.欧亚系统科学研究会
俄罗斯航天局局长德米特里·巴卡诺夫与美国NASA临时局长肖恩·达菲在休斯敦举行会谈，聚焦三大议题：
1.延长国际空间站服役期限
2.推进美俄交叉载人飞行计划（如SpaceX Crew-11任务）
3.空间站安全退役及海洋处置合作机制
这是自2018年以来两国航天机构首次面对面会谈，凸显太空领域仍是双边关系的“稳定器”。
（1）美国需求
尽管SpaceX已实现载人航天自主化，但俄罗斯的“联盟”飞船仍是ISS人员轮换的关键备份，且交叉飞行计划（俄宇航员乘美国飞船、美宇航员乘俄飞船）需持续协调。
（2）俄罗斯需求
西方制裁导致俄航天预算缩水，ISS合作可获取部分技术共享（如生命支持系统）并维持国际存在感。
俄罗斯以“退出ISS”为筹码多次施压西方（如2022年制裁期间），但实际推迟至2028年，反映其独立建设空间站（ROSS计划）的资金与技术困境。此次表态合作退役，实为争取过渡期资源。
尽管俄乌冲突后两国在政治、经济领域全面对抗，但国际空间站（ISS）始终是少数未中断的合作项目。NASA代理局长达菲明确表示：“即使存在严重分歧（如乌克兰问题），美俄仍能在太空领域找到合作点”。这种“政冷航热”模式延续了冷战传统（如1975年“联盟-阿波罗”任务），凸显太空探索超越地缘矛盾的实用主义逻辑。
参考文献：
1.IT BEAR科技资讯
2.俄罗斯卫星通讯社
3.央视新闻客户端
7月12日，俄外长拉夫罗夫访朝，与朝鲜外务相崔善姬举行第二轮战略对话。双方强调共同抵制域外势力霸权，反对北约在东北亚扩张，并支持通过政治途径解决半岛问题。
拉夫罗夫罕见表态“理解朝鲜推进核计划的原因”，并称朝鲜因吸取“伊朗遭袭教训”而拥核自保。朝方则“坚定支持俄罗斯特别军事行动”，并提及朝鲜人民军协助收复俄库尔斯克州。
拉夫罗夫首次公开证实朝鲜人民军在俄乌战场参与作战（“朝鲜人民军与俄罗斯士兵在库尔斯克州并肩作战”），打破此前模糊表态，标志双方从武器交易升级为直接军事协作。
俄方明确支持朝鲜“正当安全努力”，朝方重申对俄特别军事行动的“完全赞同”，形成互为战略后盾的攻守同盟。
朝鲜官媒罕见强调“加快推动两国关系全面发展”，结合此前导弹燃料交换传闻，暗示被制裁两国正构建技术输血通道，规避西方封锁。
1.新华社
2.新京报
供稿人 杨志兴
本期审核｜刘陶
本期校对｜李昂
本期总编｜李昂
本期执行主编｜陆丹妮
2025年8月1日 星期五 第2期
