成锡忠、余万里应邀参加“出海企业投资项目安全风险管理”学术研讨会

10月24日，出海企业投资项目安全风险管理学术研讨会在杭州举行。本次研讨会以“风险共治、安全赋能——出海企业投资项目安全风险应对”为主题，由浙江警官职业学院主办，浙江省司法行政研究院承办，中国—上海合作组织法律委员会交流合作基地、全国安防职业教育联盟、浙江省保安协会海外安保专业委员会协办。察哈尔学会高级研究员成锡忠教授、余万里博士应邀参加会议并分别作主旨报告。

浙江省商务厅对外经贸合作局局长俞建辉、浙江省教育厅国际合作与交流处处长姜毅、浙江警官职业学院院长严浩仁出席开幕式并致辞。来自政府职能部门、高等院校、科研院所、海外安保行业机构、对外投资出海企业的百余名专家学者、行业企业代表参会，共同探究我国出海企业境外投资项目安全风险防范新思路、新机制与实践举措。

本次研讨会设置主旨报告、实务研讨交流两大板块。

在上午举行的主旨报告环节，察哈尔学会高级研究员余万里博士以《海外利益安全知识体系的建构》为题，结合商务部《境外中资企业机构与人员安全管理指南》修订工作，阐释了海外利益安全保护的内涵、知识架构与体系建构。

余万里认为，海外利益安全应具备国家安全与战略、国际关系与国别区域研究、涉外法治与领事保护、风险评估与情报分析、应急管理与危机处置、安保管理与安防技术、外语与跨文化沟通、军事基础技能八大领域的知识，须从法学、政治学、军事学、管理学、经济学、工学、文学、医学等各大学科门类借源，围绕“保护海外公民、机构、资产”问题导向，交叉融合、迭代升级，建构适应我国海外利益安全需求的交叉知识体系。作为一门交叉应用型学科，出海企业、专业机构与科研院校的密切交流有助于新知识共同体的发育。

察哈尔学会高级研究员成锡忠教授则聚焦中国海外利益安全保护，剖析了现实风险特征与现存短板并系统提出应对策略。他指出，当前世界进入动荡变革的长周期，我国海外利益安全已步入复合型高风险常态化阶段。地缘边境摩擦表现为低频高强度、长期持续的态势；极端气象地质灾害频发，容易形成“天灾诱发人祸”的复合型危机；跨国黑灰产业形成闭环产业链，严重侵害我国海外公民合法权益；社会治安风险也突破战乱地区范围，向传统友好国家、商贸旅游区域扩散。

成锡忠认为，当前海外安全风险呈现四大突出特征：各类风险高度叠加、链式传导，单一突发事件极易衍生多重危机；受害群体日趋平民化，普通游客、跨境务工人员、个体商贸从业者成为主要受害对象；风险形态不断隐性化，跨境灰色博弈、地下黑产等非显性威胁的危害日益凸显；风险贯穿出境、旅居、作业、返程的涉外活动全链条，实现全时段覆盖。

最后，成锡忠就新时代海外利益安全保护提出四点应对策略：

第一，防控逻辑要从事后被动处置，全面转向事前前置预判、动态主动规避。海外安全治理的核心不在于事后应急救援，而在于事前防患未然。需针对重点国家、重点地区、重点时段、重点人群开展滚动研判、动态更新、实时预警，力争将风险拦截在萌芽阶段，最大限度压降安全事故。

第二，防护维度从单一政治军事安全，升级为全域综合立体安全。新时代海外安全防护，必须统筹地缘军事冲突、极端气象地质灾害、社会治安隐患、跨境黑产犯罪、交通出行风险、公共卫生安全、涉外权益保障七大领域，构建全方位、无盲区的综合安全防护体系。

第三，管控方式坚持分区、分类、分级精准施策。对战乱边境等高风险区域，严格落实非必要不前往、非必要不停留原则；对洪涝灾害、社会治安等中风险区域，全程审慎研判，动态落实避险举措；对常规合作区域，坚持常态戒备、严守安全底线、规范境外出行活动。通过分区分类分级差异化管控，实现精准防控、科学防控。

第四，防护体系构建政企民三方协同联动机制。国家层面强化顶层预警、领事兜底、涉外综合保障；企业层面压实安全主体责任，健全安保体系、应急预案与岗前安全培训；个人层面树牢风险敬畏意识，严守安全规范、坚持理性避险。通过三方联动、层层传导压实责任，织密筑牢海外利益安全防护网。