9月23日“2016丝路美食扬州汇”在江苏扬州拉开帷幕，来自14个丝路沿线国家，5个国际组织的近百名中外嘉宾出席活动。作为本次活动的重要议程，察哈尔学会发布了报告《扬州：公共外交助推国际文化旅游名城建设》。察哈尔学会国际咨询委员会委员关呈远，察哈尔学会高级研究员、本次课题主持人、报告执笔人柯银斌出席此次活动。察哈尔学会秘书长、高级研究员张国斌为印度美食周活动剪彩，与主办方扬州市政府、其他公共外交协会的领导进行了深入交流，并会见了参会的部分国际友人。

张国斌秘书长在印度美食周交流活动中表示，美食是文化的一部分，“一带一路”沿线国家的美食文化多彩纷呈，各有特色。通过美食这条纽带，可以加强丝路沿线国家的民间交流，促进丝路国家及城市间交流与合作。察哈尔学会作为国内非官方的外交与国际关系智库，一直在关注“一带一路”沿线国家及城市的公共外交与民间交流。

察哈尔学会多年关注扬州公共外交实践模式，本次报告是察哈尔学会受扬州市政府委托完成的第四份报告，前三份分别为2013年《中国公共外交实践的“扬州模式”》、2014年《扬州：以运河文化扎实推进城市外交》和2015年《舌尖上的公共外交——扬州美食文化的国际传播》。2016年《扬州：公共外交助推国际文化旅游名城建设》报告由课题主持人、报告执笔人柯银斌组织完成。

《扬州：公共外交助推国际文化旅游名城建设》报告主要为了全面、深入地分析公共外交与城市战略之间的关系，报告提出了“主体--行为—途径—效果”的分析框架，并以此框架分析扬州公共外交与国际文化名城建设之间的关系。

报告指出，扬州市政府各部门、社会组织和国有企业是构成扬州公共外交的行为主体，具有以下特点：（1）政府部门：集中力量办大事；（2）社会组织：细水长流重百姓；（3）国有企业：亦官亦民重合作；（4）政府、社会、国企：分工合作各显神通。

以国际文化旅游名城为视角，本报告把扬州近10年的公共外交行为用两个维度进行分类：一是行为发生地，分为扬州本地和外地（外国）；二是内容基础，分为基于国际名人的、基于历史文化的、城际交往的和基于旅游资源的。

扬州城市公共外交助推国际文化名城建设的主要途径有两类：一是直接途径，公共外交成为国际文化旅游名城建设的重要内容，包括行为发生地在扬州的公共外交活动和基于旅游资源的对外交往；二是间接途径，公共外交产生的形象软实力，成为国际文化旅游名城建设的重要资源，包括行为发生地在扬州之外的公共外交活动。

虽然我们无法定量地测量公共外交活动对扬州旅游业的具体贡献，但扬州公共外交行为的确通过直接和间接途径，在国际文化名城建设中发挥了助推作用。直接途径产生短期效果，间接途径产生长期效果。可以预料的是，间接途径的作用在未来将会日益显现出来。

在国际文化旅游名城战略驱动下，扬州公共外交的努力方向是把“国际”、“文化”、“旅游”三个要素叠加在一起。具体来说：（1）在“国际”、“文化”交流中，以推介扬州“旅游”为目的之一；（2）做好扬州“国际”旅游的工作，必须以“文化为抓手”；（3）在“文化”“旅游”的过程中，要有“国际”意识。

报告原文请点击《扬州：公共外交助推国际文化旅游名城建设》