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金相淳:文在寅面临的三大外交挑战
发布时间:2017年05月11日  来源:察哈尔学会  作者:新闻与公共事务部  阅读:143

2017年5月10,文在寅于韩国首尔宣誓就任大韩民国第十九任总统,宣告韩国正式进入“文在寅时代”。然而,留给这位新任总统面前的担子并不轻松:由于萨德进驻韩国,中韩关系急转直下;朝鲜随时可能进行第六次核试验,不排除美国对朝动武的可能。在如此紧要关头,火速上任的文在寅能否纵横捭阖,以智慧化解韩国的危机,值得期待。据此,察哈尔学会专访了察哈尔学会韩国籍研究员、东亚和平研究院院长金相淳,请他为我们剖玄析微。



文在寅(左)与本文作者、察哈尔学会研究员、韩国东亚和平研究院院长金相淳(右)


金相淳院长认为,文在寅上任后,首要任务是解决韩国面临的外交困境,目前文在寅面临着三大外交挑战。

第一个外交挑战是韩美关系。其一,如何调整美韩同盟关系,包括驻韩美军费用、萨德部署费用、韩国在美韩关系中应该怎么做,都是美韩之间所面临的外交问题。其二,在朝核政策问题上,美韩双方应该怎么调整。对待朝鲜,制裁和对话并行应该是双方达成共识的,但是操作的具体方面可能不一样,强度可能不一样。其三,韩美与中国的关系应该怎么做,包括在萨德问题和朝核问题上如何与中国打交道,需要美韩之间提前调整。

除传统的韩美关系之外,如何处理好韩中关系对于文在寅政府来说是目前急需解决的问题,无法拖延,更无法回避。因此,金相淳认为文在寅政府所面临的第二个外交挑战是韩中关系。而韩中关系中,萨德问题和朝核问题又是两个不可分割的主题。

关于如何解决萨德问题,金相淳院长认为,仅凭韩中双边关系无法解决萨德问题,需要韩美中三国进行协调,找出解决方案。文在寅总统与其他候选人之间有些不同,他开始是反对萨德的,后来因为韩国国内民心有变化,因而他的态度也有所改变。在我看来,文在寅总统应该分国内国外两个方面进行。第一个是国内方面。首先应与国民沟通,使民众知晓萨德问题所牵涉的韩国国家利益,以及部署萨德所带来的负面影响,包括国内的受害者,比如星州。经过国内的舆论、民心沟通之后,还需要在韩国国会跟反对派讨论部署萨德应该怎么做,这需要国会的批准。第二个是国外方面。需要与特朗普总统协调部署萨德问题,避免引起中韩关系的困境;除此之外还需要跟中国沟通,文在寅可能跟习主席见面或派特使来中国,就这方面展开接触。

同时萨德问题牵扯到朝核问题,所以韩美中不仅要谈萨德问题,还要谈朝核问题,并且应该加上朝鲜一起谈,当事人不参加,谈的就是空的。

至于朝鲜核问题的解决,则需要韩中双方共同努力,韩中应把萨德问题加上朝鲜问题、朝核问题,变成一个半岛的问题来一块解决。萨德问题,我建议由中美韩这三个国家来协调,进行三方会谈,同时进行中美双方的双边会谈。韩美中三方会谈跟双边会谈同步进行,这是萨德和解的一些主要办法。朝核问题上,由南北、中国跟美国三方面来解决,这才是现在比较合适的解决方向。对于朝鲜问题,应该由中美韩朝四个国家再加日本和俄罗斯,由六方共同解决。因为朝鲜问题本身也包括民生问题、经济问题等等,是一个综合性的问题,所以朝鲜问题以六方会谈来解决比较好。




金相淳表示,文在寅的第三个挑战来自南北问题。关于文将如何处理南北关系问题,有些人怀疑,作为卢武铉前总统的总统秘书,文在寅会不会延续金大中、卢武铉时期的“阳光政策”?但是金相淳认为,现在环境已经变化了,第一是国内环境发生了变化,对朝鲜的看法也有所改变;第二,更重要的是朝鲜的核威胁能力已不可同日而语。朝鲜很可能在两三年内拥有完整的核打击能力,届时韩国将面临被朝核绑架的危险,韩国用钱无法买来真正的和平。目前来看,文在寅政府很难回到金大中、卢武铉时期的“阳光政策”轨道上去,现在朝核威胁能力尚未完全实现,文在寅应该还是会跟特朗普采取一致的强硬政策,同时开放对话的方式,也就是两个方式并行的办法。对朝的变化也可能有,但应该是以弃核为基础或者以此为前提再进行其他方面的调整,比如朝鲜弃核跟停战协议转向和平协议,但主要还是半岛无核化。

至于影响因素,一个是韩国国内的因素,同时特朗普本身是强硬派,韩国在军事方面又受到美国的控制,不会展开跟美国不同的做法。因此文在寅虽然会采取对话,但根卢武铉的“阳光政策”可能不一样,是属于自己的一个独特的新政策。

总体来看,文在寅政府肯定会加强美韩关系,这是基轴,但是必须推动恢复中韩关系,同时加强南北关系,主要还是集中在对话方式,但是不排除强硬制裁的手段。


(图片来源于网络)

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