伊朗大选落下帷幕，现任总统鲁哈尼以百分之五十七的得票率成功实现连任。

应该说，这一得票率并不算高，而且选前改革派与保守派的竞争也非常激烈。当四月份伊朗总统大选“开锣”时，竟然有一千六百人报名参选。尤其是，保守派或者说强硬派的前总统内贾德在最高领袖不建议参选的情势下，也参与本次总统选举。虽然，经过伊朗“宪法监督委员会”的最终审核，内贾德被淘汰，只有包括鲁哈尼和莱西在内的六人顺利过关，但也凸显伊朗国内改革与保守两派势力势均力敌，国内民众对于新一届领导人有更高的期望和愿景。

鲁哈尼成功连任伊朗总统

值得一提的是，特朗普治下的美国对奥巴马时代的外交成果——由六大国协商完成的伊朗核协议一直不满，甚至要废除。最后关头，美国还是放了伊朗一马。美国的决定，使鲁哈尼第一任期的外交成果得以维护，也给他加了分。当然，特朗普政府也明白，与改革派的鲁哈尼打交道，要比和保守派的莱西打交道容易得多。

平衡两派利益诉求

鲁哈尼胜了，他再有四年带领伊朗去实现改革目标。应该说，伊朗有鲁哈尼这样的温和改革派领导人，对伊朗人是利好，对世界也是好消息。

一方面，鲁哈尼可以通过连续性的政策设计和实践，让包括美国在内的国际社会确信伊朗不发展核武的努力，以便国际社会解除对伊朗的全面制裁。经过鲁哈尼的四年执政，伊朗的通货膨胀率已由二○一三年的百分之四十，降到了现在的百分之九，这是伊朗三十多年来通胀率首次回落到百分之十以内。这是伊朗和国际社会签署去核协议的成果之一，此外伊朗被冻结的两百多亿美元也被“解冻”，其中更吸收了近五百亿美元的海外投资，这和内贾德时代伊朗只有三百亿美元的内外资本相比，有了天翻地覆的变化。

另一方面，只要鲁哈尼坚持改革，包括美国在内的国际社会没有理由继续对伊朗实施全面制裁。只要伊朗恢復“自由身”，鲁哈尼第二任期的改革与发展空间更大。作为欧佩克（OPEC）的主要国家，伊朗不像沙特等国那样受制于原油市场，因为伊朗具有相对完善的产业结构，只要有足够的资金和市场，伊朗的发展就有不竭动力。正因为如此，受困于国际制裁中的伊朗，不仅没有因为低油价时代而饱受损失，反而因为原油出口解禁，利用低油价充分佔领市场。伴随着产油国的减产协议延长，伊朗亦可利用由此带来的价格利好，为自己挣得更多的石油外汇。

鲁哈尼第一任期的主要任务是“解除国际制裁和促进经济发展”，这一目标虽然还没有全部达到，但已经取得了相当成果。他的第二任期，将聚焦于“促进社会开放和变革”，以便赢得城市市民、中产阶级和年轻人。鲁哈尼第一任期取得的成果，让伊朗人看到了改革的好处，这样有助于鲁哈尼凝聚社会共识，以便实现伊朗社会经济更大的开放和变革。

伊朗最高领袖哈梅内伊支持鲁哈尼，这从选前哈梅内伊阻止内贾德参选即可一窥端倪。只要鲁哈尼在未来四年能够平衡好改革派与保守派的利益诉求，尽力争取最高领袖的支持，其“开放”和“变革”的设想就会更好地落地实施。鲁哈尼表示，只要最高领袖同意，他将和国际社会争取“非核”领域的制裁谈判，唯此才能更大释放伊朗被束缚的生产力。他如何与西方社会展开“建设性互动”呢？这要看鲁哈尼的执政实绩以及保守派对鲁哈尼的立场。客观而言，作为最终仲裁者的伊朗最高领袖哈梅内伊，他要平衡改革与保守两派势力，甚至要偏袒保守派一方，毕竟他是宗教领袖，对西方世界存在天然的猜忌。因而，只有鲁哈尼做得更好，哈梅内伊才会支持其进行更深层次的改革。

伊朗是“一带一路”沿线的节点性国家

借“一带一路”弯道超车

此外，作为“一带一路”沿线的重要国家，伊朗亦可借力中国这一战略，在新经济周期实现弯道超车。中东诸国，对于接纳中国资金和产能项目都非常积极，如果伊朗能够把握住这一机遇，中伊全面战略伙伴关系自然会为其执政加分不少。因而，鲁哈尼的对外开放和对内变革，既要和西方国家良性互动，也要和中俄等传统友好国深化各领域的合作。

但是，鲁哈尼第二任期的挑战亦很严峻。一方面是来自美国的不确定性风险，特朗普对伊朗没有好印象，美伊关系很难有根本性的好转。如果美国对伊重新制裁，鲁哈尼的一些努力完全打了水漂。另一方面，伊朗国内失业率居高不下，贫富分化加剧，来自保守派的制衡等，都会影响鲁哈尼的执政实绩。

作者：张敬伟，察哈尔学会高级研究员

文章来源：香港《大公报》 2017年5月23日

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