【编者按】当地时间2017年6月12日晚8时，也就是北京时间6月13日上午9时，巴拿马共和国总统巴雷拉在总统府宣布，巴拿马与中国正式建交。中巴建交的消息迅速成为国际焦点，但对于巴拿马这个国家，普通的中国人恐怕不是特别了解。为此，察哈尔学会特摘取学会高级研究员余熙描绘巴拿马的作品片段进行连载，让读者们对这个这两天突然“爆红”的国度有更多的了解。

余熙曾于2016年5月前往巴拿马访问15天，在首都巴拿马城、奇里基省和牛口省等地区深入采访交流，写就《约会巴拿马》一书。该书以题材的稀缺性，一举填补中国出版界巴拿马国家主题的空白。本文是该书的节选之一。

在100多年前的1823年，巴拿马共和国外交部大楼的一间会议室里一举诞生了影响世界，惠及全球的伟大决定：在中部美洲凿建运河！

正是这个决议，导致后来巴拿马运河的诞生。

在这处保存完好会议厅的正前方，竖立着五面国旗，代表的国家依次为：危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和哥斯达黎加。

那一天，这五个国家的总统齐聚小屋进行表决，宣告由五国组成的中部美洲联邦共和国正式成立。他们同时联袂向实力雄厚的美国正式提出重要建议：请美国承接在中部美洲援建运河开凿的重任。

巴拿马首都巴拿马城市中心玻利瓦尔广场上的“美洲民族解放者”西蒙·玻利瓦尔铜像

就在这次“小屋会议”后的第二年，即1824年的6月，拥有“拉美自由之父”之誉的西蒙·玻利瓦尔，再次在这间小会议室主持召开国际会议，正式明确决定将在中部美洲开凿运河。

这间小小的会议室，在百年前催生了在美洲中部开凿运河（即后来的巴拿马运河）这一重大国际性事件。

100多年前，就在现巴拿马外交部的小楼内，由玻利瓦尔代表五国提出请求：国力强大的美国，理应承担在中部美洲凿建运河的“大国责任”。

这么沉重的一副担子甩过来，美国会乖乖接榜？

答案是，美国很乐意，甚至求之不得！

下令开凿巴拿马运河的美国第26任总统西奥多·罗斯福

美国第26任总统西奥多· 罗斯福于1902年下令，由美国全额负担开凿巴拿马运河工程的费用。正因做出这一伟大决定——这也被视作西奥多· 罗斯福总统任内的最大功绩——他个人的硕大头像，从此被美国人民塑入宏伟的“总统山”。

然而，出钱者自有所图。

1820年，美国人不堪船只从纽约到加利福尼亚需绕行麦哲伦海峡的漫长旅程，一直计划在中美洲挖掘运河。

自1914年通航以来，美国一直独自掌控巴拿马运河的通航权。这中间，巴拿马与美国之间为相互争夺管辖权问题而反目为仇，不知发生过多少次尖锐的冲突和私下的龃龉。

直至1979年，运河的控制权被才初步转交给由美国和巴拿马共和国共同组成的一个联合机构——巴拿马运河委员会。

20年后的1999年12月31日，美国将巴拿马运河的全部控制权，正式交给巴拿马。其方转弯抹角：由运河的经营管理者只向巴拿马运河管理局负责，而管理局此时才真正地扬眉吐气地向世界宣称：我只对巴拿马共和国的政府负责。

巴拿马运河从最初的勘测、开凿、竣工直至使用，其全部历史，无一不是奴役与反奴役、掠夺与反掠夺、侵略与反侵略的苦难历史。

多少年来，老牌殖民主义和老牌帝国主义，以及现在的超级大国，从来就没有放弃过对拉美国家的控制和掠夺，包括对这些国家的主权领土、能源、交通等等一系列经济命脉的掌控。巴拿马共和国就是屡屡遭受扩张与侵占的蕞尔小国。这个国家的历史，也总是陷入复杂的国际角逐之中，并且总是扮演受害者的角色。

争夺巴拿马运河控制权之战，就是弱国如何在强权政治的夹缝中苟且偷生的鲜活例证。

作者：余熙，察哈尔学会高级研究员、中国人民对外友好协会全国理事会特邀理事、中国公共外交协会人文交流委员会委员、中国拉丁美洲和加勒比友好协会理事

文章来源：《约会巴拿马》（即将出版）节选，有改动，作者授权发布

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