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张敬伟:政治仪式的“特金会”美朝各得其所但须脱虚向实
发布时间:2018年06月20日  来源:亚太日报  作者:张敬伟  阅读:198



6月12日上午9时,新加坡度假胜地圣淘沙,美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩迎来“世纪会面”。


特金“历史性的握手”,跨越了一个多甲子的时空距离。全世界都在关注,“特金会”能否达成谈判共识,或者说能否继续下去,更甚而言能否最终解决长期积累的朝鲜核导危机。


“特金会”没有让世界失望。堪称宿敌的两个国家,在特朗普和金正恩的“联合主演”下,给世界带来了充满乐观愿景的“剧情”。两人发表了“四点声明”,即建立崭新的美朝关系,在朝鲜半岛建立长久、稳固的和平机制,特朗普总统承诺为朝鲜提供安全保证,而金正恩委员长重申了对朝鲜半岛完全无核化坚定不移的承诺。


虽是原则共识,但是美朝双方各得其所。


一再“退群”、不惜和西方盟友翻脸的特朗普太需要一场属于自己的“外交秀”,来证明自己的外交实绩,朝鲜成为其彰显外交能力的绝佳目标。朝鲜核导危机和伊朗核危机不同,奥巴马时代签署伊核协议,开罪了以色列和沙特两大中东盟友。对美国中东战略而言,特朗普认为得不偿失。解决朝鲜核导危机,只要一场“特金会”,就能赢得东北亚和全球满堂彩。而且,美国还不必付出对朝经济援助的代价--特朗普认为那是中日韩的义务。更重要的是,“特金会”或让特朗普获得诺贝尔和平奖。事实上,美国共和党18名议员已联名致信诺贝尔奖委员会,要求提名特朗普角逐2019年的诺贝尔和平奖,以表彰其在改善美朝关系上所做的工作。有趣的是,挪威方面也得到了证明回应,有两名议员提名特朗普角逐2019年诺贝尔和平奖。因此,一场声势浩大的“特金会”,对特朗普而言,可谓一场面子和里子兼收的完美“交易艺术”。


朝鲜则凭借这场“世纪会面”,改变了其孤立封闭的国际形象,而且也得到了美国对其政权存续和经济发展一定程度的承诺。


这是一场政治仪式极强的“务虚会”,能发表公开声明已经不易。因而,“金特会”已经实现了美朝关系的突破,也给解开朝鲜战争留下的历史矛盾和现实冲突提供了契机。但是,无论美朝还是东北亚各方,并不满足于一场政治仪式的“特金会”,还须脱虚向实。


好在美国和朝鲜承诺,尽早让由美国国务卿蓬佩奥和一名相关朝鲜高级官员率领的团队进一步磋商,落实美朝峰会的成果。而且,特朗普还宣布暂停美韩联合军演。由此可见,“特金会”也确定了将“务虚”共识转换为实际成果的路线图。但不得不说,这也是一条坎坷之路。


对朝鲜而言,弃核过程也是讨价还价的过程。最重要的是要求美国保证朝鲜政治体制的存续和国家安全,其次希望美国和周边国家能够给朝鲜提供足够的、发展经济的全方位支持。客观而言,朝鲜有足够的耐心通过弃核来实现利益最大化,特朗普则需要速战速决来体现其对朝外交政绩。美国40后和亟不可待和朝鲜80后的待价而沽,还会产生一系列的化学反应,值得全球关注。


对美国而言,最高目标是“全面、可验证和不可逆”的无核化,基本目标是通过朝鲜渐进去核解除朝鲜对美国本土的核导威胁。“特金会”达成的共识,凸显美国没有坚持原有立场,而是和朝鲜达成了一定程度的妥协。简言之,只要达成“基本目标”,特朗普就完成了预期外交目标。


特朗普参加“金特会”也顶住了国内政治压力。包括副总统彭斯、白宫和五角大楼的一众鹰派都希望对朝采取“利比亚模式”--即朝鲜弃核也摆脱不了被武装颠覆的命运。因此,“特金会”的支持者主要是特朗普和国务卿蓬佩奥。如果说金正恩的压力可以通过自己的一言九鼎来化解,白宫里的少数派要想战胜强大的鹰派令人怀疑。因此,“特金会”的共识,或者说以后将共识转化为成果的外交谈判,也许会遭到鹰派更强的杯葛。如果美国立场反复,“特金会”共识就是一纸空文。


“特金会”只是美朝直接对话的起点,是一场互相试探的“务虚会”。目前还没有开启实质性的无核化进程,即使涉及到弃核也是原则性的声明。


更要者,半岛无核化这场戏并非美国和朝鲜两个国家的游戏,还包括中韩日俄等利益相关方。从朝鲜领导人金正恩乘坐中国民航飞机与会,凸显中国在这场“世纪会面”中的重要作用。半岛无核化进程,未来将以多维度展开:美朝直接谈判为核心,中国作用不容忽视,然后才是韩国、日本和俄罗斯。简言之,“特金会”只是半岛无核化进程中的一个“桥段”,虽然开局不错,但结局是悲是喜,除了美朝双方的相向而行,还有赖其他各方的共同努力。



责任编辑/张玲 顾心阳

图文编辑/马延滨

图片来自网络

作者:张敬伟,察哈尔学会高级研究员。

文章来源:《亚太日报》,2018-6-15

文章原始链接:https://api.apdnews.cn/res/static/180615/zh_CN/2338332_share.html?_=15290504770002018614103&from=singlemessage


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