关于索纳迪亚深水港，中国与孟加拉国进行过多年磋商，孟加拉国政府本来想请中国帮助建设。但印度和日本插手，印度强调与孟加拉国的特殊关系，表示愿意帮助孟加拉国修建深水港；日本则以优惠贷款为诱饵，表示愿意帮助孟加拉国修建深水港。在此情况下，孟加拉国政府考虑到与印度的关系以及资金困难，2015年悄然取消与中国合作建设索纳迪亚深水港项目。
索纳迪亚位于孟加拉国东南部，属吉大港专区的科克斯巴扎尔区，北距吉大港约150公里。我年轻时曾在孟加拉国工作，多次去过吉大港，因为那里有孟加拉国的海军基地，在吉大港水域游过泳，也陪同中国足球队在科克斯巴扎尔金色海滩游过泳。
孟加拉国是世界上最不发达国家之一，2016年人均国民收入仅1330美元，位列世界第176位。长期以来，孟加拉国一直没有深水港，因为没有资金解决这个问题。1971年前，孟加拉国是巴基斯坦的一部分，称为东巴基斯坦。1971年发生第三次印巴战争，在印度的武装干预下，孟加拉国获得独立。孟加拉国东、西、北三面与印度接壤，两个主要政党民族主义党和人民联盟基本上轮流执政，其中人民联盟与印度关系密切，因此这个国家虽然对华友好，但有的时候受印度的影响比较大。
孟加拉国政府取消与中国合作建设索纳迪亚深水港项目，无疑是受到印度和日本的影响。印度提议在孟加拉国建设的是帕亚拉深水港。帕亚拉位于孟加拉国的西南角，与印度海岸线的距离要近得多。但日本帮助孟加拉国建设的是玛塔巴瑞深水港，南距索纳迪亚仅25公里，日本国际协力事业团2015年7月宣布获得玛塔巴瑞深水港项目。该项目耗资将达4500亿日元（约合228亿人民币）。
根据“一带一路”和南亚大通道建设设想，除巴基斯坦的瓜达尔港和斯里兰卡的汉班托塔港外，中国在南亚地区还应该拿到孟加拉国的索纳迪亚港项目。斯里兰卡邀请印度帮助建设亭可马里港项目，主要是想平衡与中国和印度的关系，既然中国已经获得汉班托塔港项目，那么亭可马里港项目就不显得十分迫切了。
巴基斯坦的瓜达尔港、斯里兰卡的汉班托塔港、孟加拉国的索纳迪亚港，可以打通中国大西北和大西南的出海通道。其中，如果获得孟加拉国的索纳迪亚深水港项目建设合同，通过横跨缅甸的高速公路，连接中国昆明，索纳迪亚就成了中国大西南的出海口。
总体来说，“一带一路”建设在持续推进，但面临着比较严峻的挑战和各种难以预测的风险，特别在南亚地区，情况就更加复杂，一是有印度地区大国的因素，二是有外部势力的强力干预。鉴此，我提出三点政策建议：
1.从新兴力量整合的战略高度，继续做好印度的工作，可以通过“2+1”合作机制，在南亚地区各国推动“一带一路”建设。
2.在南亚地区“一带一路”建设的推进过程中，宜保持低调，多做少说；特别是港口建设，不宜过早增添军事色彩。
3.南亚小国政府更迭频繁，政策多变，项目投资面临的政治风险大，因此一定要做好政治风险评估，合同条款应当包括驻在国变卦所必须承担的经济损失责任。
责任编辑/张玲 顾心阳
图文编辑/苏婕
作者：成锡忠，察哈尔学会喜马拉雅区域研究中心、“一带一路”研究中心高级研究员
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