编者按：本文为作者察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使于洪君2020年12月25日在对外经贸大学等单位共同举办的第四届国际青人文对话会上的发言。此次对话会的主题是“疫后世界重启与青年共识”。
进入新世纪以来，国际力量对比持续改变，地缘战略格局深度调整。世界多极化与经济全球化曲折发展，发展道路多样性与文明进程多元化同步推进，人类生活数字化与全球治理民主化同时提上日程。2020年新冠疫情肆虐全球，人类社会的统一性与国际关系的矛盾性集中凸显。不同文明形态的互鉴性与差异性，合作共赢的可能性与利益冲突的现实性，得到集中展示。应对这百年未有之大变局，必须重整日趋混乱的世界秩序，重建健康稳定的国际关系，重启均衡协调的全球治理。而要实现这一重要目标，世界各国必须同心协力，相互迎合，共同开展既符合历史潮流，又具有时代特点，从形式到内容都要丰富多彩的更高水平的交流与合作。
第一，应对世界大变局需要相互兼顾各方的发展利益与安全关切。
在国际战略格局由两极转向多极、经济全球化向纵深发展、社会制度与道路选择日益多样化的历史过渡期，世界舞台形成了力量对比失衡、美国“一超独霸”的特殊局面。华盛顿的强权政治、扩张野心和冒险主义进一步膨胀，国际社会共同构建的多边合作机制，从理念到实践，遭到了前所未有的野蛮践踏。人类社会和平发展的共同事业，从来没有像现在这样危机四起，险象环生。
近些年来，特别是2008年国际金融危机爆发后这10多年以来，孤立主义、民粹主义、种族主义等反社会反人类反文明行为在欧美国家沉渣泛起，极端主义、分裂主义、恐怖主义肆虐全球，政治动乱祸水四溢，地区冲突此起彼伏。2017年特朗普入主白宫后，将“美国第一”作为处理国际事务的唯一准绳，将霸权主义的单边外交推向极端。现行国际关系准则和国际组织体系受到剧烈冲击，世界政治经济秩序和全球安全形势，出现了比冷战时期还要混乱复杂、还要难于掌控的危险局面。
即将过去的2020年，是当代人类编年史上非同寻常的一年。突如其来的新冠疫情不但使各国政府被迫按下经济发展与社会运行的暂停键，改变了人们的生活方式、学习方式、工作方式和交往方式，甚至也在一定程度上改变了社会治理方式和国家管理方式，改变了国与国之间的联系方式以及国际组织体系中的交流与合作机制。就连各种重大的国际会议，也不得不改以视频方式召开，其效果有时不可避免地打了折扣。美国基于其选举政治需要和个人政治野心等一己之私，将人类社会共同罹患的公共卫生危机高度政治化，大大加剧了国际社会的分裂与对立，同时也明显地削弱了国际组织的地位作用和影响，严重地制约和扭曲了全球治理进程。
在这样一个重要历史当口，如何调整以联合国为核心的现行国际组织体系，如何完善以联合国宪章为主体的国际关系准则，如何构建均衡稳定协调发展的大国关系框架，如何推动建立符合时代潮流的世界秩序和安全架构，需要世界各国和国际组织相向而行，相约而动，进行长期而艰苦的共同探索，在彼此配合与协调中进行持之以恒的不懈努力。
面对经纬万端、变幻莫测的世界大变局，各国的政治家不但要有高尚的时代站位、宏大的观察视角、深遂的历史思考，同时还要保持足够的战略定力和政治耐心，展示丰富的外交经验和娴熟的博弈技巧。各国领导人，特别是大国领袖和国际组织负责人，充分利用双边多边各种渠道，就各自关心的重大问题和事关人类前途命运的全球事务进行政策沟通和协调，开展广泛的交流与对话，势在必行。
作为当今世界影响力最大的两个国际关系行为体，中国和美国的各自发展以及两国关系的未来趋势，对人类社会的前途和命运至关重要。应对世界大变局带来的机遇和挑战，中美双方不但要考虑各自的发展利益和安全关切，同时还要兼顾彼此共有的乃至整个世界的发展利益与安全关切；不但要考虑国家与国家之间、国家与国际组织之间的种种关系，还要考虑非政府组织、跨国公司等非国家行为体与国家和国际组织之间的关系；也要考虑地区性组织与全球性组织、传统型国际组织与不断涌现的新型国际组织之间的关系；不但要考虑当前和未来的国际政治经济秩序和安全格局问题，还要考虑人类社会与自然界的关系及其未来走向问题，考虑科技革命突飞猛进的后果以及人类社会所要承受的政治法律伦理道德问题，包括生命科学、基因工程等涉及人类繁衍方式的大问题，考虑数字经济全球化与人类生活数字化等全球治理改革面临的新问题。
第二，推动国际关系健康稳定发展需要各方进行广泛交流与对话。
面对当前极为复杂并且变幻莫测的国际关系与全球事务，各国政府的首要任务，是要构建以大国关系均衡协调为依托、以多边机制和国际关系准则有效运行为保障的国际新秩序和安全新架构。大变革大发展大调整中的世界，呼唤各国政府在全球范围内，开展多种形式的政治对话和政策沟通，开展政府与民间齐头并进、智库与媒体深度参与的交流与互动。中美两国作为具有不同价值观体系、不同制度设计、不同治理理念和不同发展取向，对当今世界进程具有不同影响力的两个大国，必须在全球范围内带头开展和推动与时俱进的广泛交流与深度对话。
在世界范围内的大交流大对话过程中，我们注意到，近年来，国际社会对中国“引领世界潮流”的提法意味着什么，不甚了了，甚至因误解误读而多有微词。美国歪曲和抹黑中国，将中国描绘成现存世界秩序和国际关系的“修正者”，就是一个突出例证。对此，中方一方面要和风细雨、耐心细致地坚持正面传播，释疑解惑；另一方面也要旗帜鲜明、义正词严地做好拨乱反正、正本清源的舆论引导。
对中国来说，广泛深入地开展对外交流与对话，改进对外传播的方式方法，提升对外舆论引导的能力与水平至关重要。我们的目的，不是要让国际社会异口同声地与我们保持一致，让具有不同文化背景和发展取向的国家简单搬抄中国经验，而是要让国际社会切实感受到，中国所说的“引领“时代潮流，是要做对外开放的楷模，做互利合作的典范；是要做平等相待的表率，做相互尊重的标兵；是要做谋求共同安全、推动共同进步的旗手。也就是说，中国要携手国际上一切建设性力量，兼收并蓄人类文明所有优秀成果，做构建世界新秩序的倡导者和推动者。
在这个理念传播与政策诠释相辅相成、相得益彰的过程中，中国将大力争取和敦促美国政府与国际社会相向而行，以相互尊重、彼此包容、互惠发展、共谋安全为前提，推动世界秩序和安全架构承前启后、继往开来、总体稳定、推陈出新。同时也将一如既往地团结和联合国际社会，毫不妥协地反对美国的新霸权主义和单边主义，反对任何势力不负责地随意主张改变联合国体系，尤其要反对不切实际地变换安理会运行机制。要在坚持反对弱化甚至废止现有国际组织体系的同时，努力提升G20、APEC、10+3（东盟加中日韩）、17+1（中国与中东欧）以及中国与欧盟、“一带一路”国际合作高峰论坛、上合组织、金砖国家合作、中非论坛等一系列新型对话与交流平台的地位和作用，推动这些新机制新平台在争取建立世界新秩序、完善全球治理体系的进程中发挥更大作用。
第三，中国与外部世界的双向互动将进入更高的历史发展阶段。
中美两国是世界最大的经济体和国际关系行为体。中美国双方的各自发展与相互关系走势，已经成为世界百年未有之大变局中的最大变量。近年来，由于特朗普政府倒行逆施，中美关系出现两国建交四十年来未曾有过的深重危机，整个国际关系也因美国霸权扭曲发展而陷入“亚冷战”状态。
2021年是美国白宫易主的第一年，美国的内外政策或有重大调整。虽然共和党和民主党都是代表和维护美国利益的，但两党对内施政的理念与政策，处理对外关系的思路与方式，还是会有很大区别。拜登主导下的美国政府与特朗普主导的美国政府，一定会有不同表现。中国将抓住机遇，与国际社会加强沟通，密切协调，展示主动，推动美国在对外关系领域做出必要调整，切实履行其应有的大国责任和义务。
在应对全球气候变化、加强世界公共卫生治理、共同打击国际恐怖主义、维护地区和平稳定等方面，中国在进一步负起自己应有的责任，做出应有的努力和贡献。在事关中国发展利益与安全利益的核心问题，譬如经贸关系、科技合作、人文交流以及台湾、南海、香港等重大敏感问题上，中方可主动提议恢复高层对话，推动重启两国对话机制，坚持以对等磋商与友好谈判等方式，敦促美方逐渐回到理性的政策和立场上来，进而推动具有全球影响力的中美关系，尽快回到不冲突不对抗、相互尊重合作共赢的轨道上来。
需要特别指出的是，目前我们所见证和经历的这一切，只是世界百年未有之大变局的开端而已。更艰巨更复杂更严峻的历史性考验，还在后头。但不管怎么样，国际战略态势重整和地缘政治格局转换，归根结底，仍有利于和平与发展的世界潮流，有利于人类社会进步发展的重心东移，有利于中国与外部世界良性互动的历史大势。从这一意义上说，中国和平崛起的战略机遇期依然存在。不同的只是应对机遇和风险的形式，只是我们应对大变局的思路和手段。
随着世界大变局持续向纵深发展，中国无疑将继续秉持超越价值观差异、超越社会制度分歧、超越发展水平差距、超越治理理念之争的坚定原则和立场。中国将在坚持打开国门搞建设基本国策不动摇，坚持更大范围更高质量对外开放不松懈，全面推进以国内循环为主、国内国际双循环相互促进的现代化建设新格局的大前提下，继续高举推动建立人类命运共同体的旗帜，继续推进“一带一路”框架下的国际合作，继续以多边机制为平台推动国际秩序的修复与整合。
换言之，中国将在求同存异中缓解对立，在管控危机中预防冲突，在应对挑战中化解风险。无论世界大变局如何演进，中国人民展示给世界的，永远是开明开放、合作包容、与时俱进的优秀民族形象；中国政府留给历史的，永远是负责任、敢担当、守诚信的现代政府形象。
图文编辑：翟悦
责任编辑：方柔尹、徐坤阳