编者按：作为当今世界上一体化程度最高的区域性组织，欧盟具有雄厚的经济实力和广泛的国际影响力，在经济全球化、全球治理改革、世界多极化、国际关系民主化进程中扮演着重要角色。当前，世界正处于冷战结束以来最深刻最复杂最微妙的历史变革期。欧盟在国际事务中的表现如何？英国脱欧会给欧洲一体化带来什么样的影响？新冠肺炎疫情对欧盟产生了怎样的冲击？中欧关系近年来有哪些新的发展，遇到哪些新的问题，面临哪些新的挑战？围绕这些国内外普遍关注的热点话题，《当代世界与社会主义》特邀请察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使于洪君教授进行深入探讨。此为第三篇，主要分析了自建交以来的中欧关系，以及新冠疫情影响下，中欧关系的现状与未来。

▲1975年5月6日，中国与欧盟的前身——欧洲经济共同体建立外交关系。45年来，双边关系有了长足的发展。中国和欧盟都是世界多极化、经济全球化进程的重要参与者和塑造者，在维护世界和平稳定、促进全球繁荣和可持续发展、推动人类文明进步等方面拥有广泛共同利益，也是各自改革与发展不可或缺的合作伙伴。请您谈一谈对建交以来中欧关系的总体看法。

●45年来，中欧双方在各领域各层次开展交流对话、协调合作、持续发展，但由于历史原因和现实问题彼此交织，政治因素与经济因素相互影响，还有美国因素等外力牵动，中欧关系的发展并非总是顺风顺水，有时也会出现问题，甚至是相当严重的问题。譬如，1989年春夏之交北京发生政治风波时，当时的欧共体追随美国，参与对华制裁，导致中欧关系跌入深谷。但是，这种损人不利己的行为，经不住时间考验，难以为继。

由于双方共同努力，中欧关系大部分时间还是处于良性发展轨道。1994年，中国国家主席访法，提出中国发展对欧关系四原则，即“面向21世纪，努力发展长期稳定的友好合作关系；相互尊重，求同存异；互利互补，促进共同繁荣；加强在国际事务中的磋商与合作”。同一年，欧盟出台《走向亚洲的新战略》，中欧达成政治对话协议，中欧会晤机制成立。当年底，欧盟不得不取消除军售以外的所有对华制裁措施。中国与欧盟的关系进入新的发展阶段。

1995年，欧盟发表首份对华政策文件《中国—欧盟关系长期政策》，明确表示要全面加强与中国的政治、经济等各领域的关系。1996年，欧盟出台对华新战略，进一步阐述了对华政策的全面性、长期性和独立性。1998年，欧盟《与中国建立全面伙伴关系》文件公开发表，欧盟对华关系上升到与欧美、欧日、欧俄关系同等重要的地位。就在这一年，欧盟决定，不再向联合国人权委员会提出或联署针对中国的人权议案。利用人权问题干涉中国内政、损害中欧关系的做法得到部分纠正。

2001年，欧盟提出了进一步加深对华合作的具体建议。双方确立全面伙伴关系。2003年，欧盟发表名为《日趋成熟的伙伴关系——中欧关系的共同利益与挑战》的文章，确认双方的关系已经进入成熟期，发展稳定、持久、平等的伙伴关系为欧盟重要目标。与此同时，中方发布《中国对欧盟政策文件》，规划了双方互利合作的基本目标、主要任务和发展方向。当年举行的中欧领导人第六次会晤，决定双方建立全面战略伙伴关系。中欧双方“建立了各个层次的政治对话，既有像战略对话这样的宏观交流，也有人权、军控等专业领域的具体磋商”。从2006年起，欧盟成为中国第一大出口市场。2008年，中欧贸易额达到4255.8亿美元，增长19.8%。尽管当年一些欧盟国家发生债务危机，中欧双方贸易关系依然保持良好势头。欧盟不仅是中国第一大贸易伙伴，同时也是累计第一大技术供应方和累计第四大投资方。

2012年，中欧双方举行第十五次领导人会晤时，中国就中欧关系发展提出四点新建议，得到欧方赞同。即：大力推进贸易自由化便利化；将先进制造业和新能源新材料作为战略性新兴产业作为重点，培育新经济增长点；推动双方在交通电力通信等领域开展合作；推动国际金融改革取得新进展，维护全球经济金融稳定。这一年，中欧成功举行首届高级别人文交流对话，随后举行了城镇化伙伴关系高层会议和高层能源会议，正式启动了中欧城镇化伙伴关系、能源消费国战略伙伴关系。

▲习主席曾强调：“在经济全球化时代，中欧是利益高度交融的命运共同体。推进中欧关系，合作共赢是关键。”您认为，十八大以来，中欧关系取得了哪些新的发展成果？

●习主席高度重视中欧关系。2013年，中欧高级别对话在北京举行，双方发表了《中欧合作2020战略规划》。当年12月召开的中欧领导人峰会，首次提出中国与欧盟是当今世界“两大力量、两大市场和两大文明”的新理念。2014年3月，习主席访问了欧盟总部。在会晤欧盟领导人时，他主张中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来，共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧关系注入新动力。他还提出了发挥好贸易投资主引擎作用，将买卖型贸易合作提升为各领域联动的复合型经济合作的新理念，提出了争取早日实现双方年贸易额一万亿美元的新目标。

习主席访欧期间，双方共同发表了《关于深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的联合声明》，对双方在许多领域的未来合作做出了新规划。此后，中方又专门发表了《深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系——中国对欧盟政策文件》，将中欧关系界定为“中国推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系的重要组成部分”，明确宣布中欧关系是“中国对外政策的优先方向之一”。

这一年，包括英国在内，我国与欧盟的贸易总额达6151亿美元。欧盟对华投资存量为950亿美元，中国对欧投资存量为490亿美元。双方人文交流规模进一步扩大。

2015年中欧建交40周年时，习主席向来华访问的欧盟议会议长表示，中国坚定支持欧洲一体化建设，始终将欧洲发展视为多极化进程重要组成部分。中欧利益深度交融，双方和平、增长、改革、文明四大伙伴关系正在凝聚双方共识的基础上向前发展。

目前，中欧双方除每年召开峰会之外，还建立了议会定期交流机制、中国经社理事会与欧盟经社委员会圆桌会议机制，以及高级别战略对话、宏观经济对话、经贸高层对话、教育交流对话、区域政策对话、财金对话、贸易与投资政策对话、竞争政策对话、环境政策对话、民间友好合作对话、人权对话，并且还有司法研讨、政党高层论坛、文化部长高峰论坛、市长论坛、社会管理论坛、政治总局长磋商、外交政策磋商、非洲事务磋商、气候变化磋商、军控与防扩散磋商以经贸混合委员会、科技合作指导委员会、食品和消费品安全联合工作委员会等诸多对话机制。

双方共同建立的这些对话磋商机制涵盖了中欧关系的所有领域。它们的有效运行，为双方交换意见、沟通政策、协调立场、分解分歧、推进合作提供了重要平台，具有不可低估的重要作用。