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孙海潮:法德联席内阁会议和美国窃听案透露出何种信息?
发布时间:2021年06月24日  来源:欧洲时报  作者:孙海潮  阅读:160

5月31日,法德国两国在德国总理默克尔离任前举行最后一届联席内阁会议。执政16年的默克尔决定在今年9月的大选后辞去总理职务,离开政坛。马克龙在视频会议后的联合视频记者会上对默克尔不吝赞誉之辞:“第22届法德联合内阁会议完全不同于以往,因为这是默克尔总理的最后一届法德联合内阁会议。”“我们远没有到说再见的时候,在今后数月里还要多次会晤。但在最后一届联合内阁会议上,我要利用此次机会称赞你对促进法德关系表现出的坚韧,耐心和倾听的能力。非常感谢。”


德国将于9月26日举行大选,执政16年的默克尔宣布不再谋求连任。默克尔的回答较马克龙含蓄一些:“由于我们各自的观点并不完全相同,所以德法达成的每项共同决定都是一个胜利。我因此对法德之间的合作感到高兴,都会在适当时间收获成果。”马克龙称:“若没有法德协调,欧盟就不会前进。虽然法德协调并非总是能促进欧盟前进,但若没有法德合作,就没有27个成员国的欧盟。我们4年来就是本着这一精神在努力工作。”马克龙强调了法德为建立真正的欧盟防务主权而做出的共同决策,以及2020年7月为应对新冠疫情出台的总额为7500亿欧元的欧盟经济复兴计划。两个领导人还回顾了2019年1月为加强法德关系而签署的新合作条约的进展情况。默克尔和马克龙还将在6月G7峰会、北约6月峰会和不同形式的欧盟会议期间会晤。


法德联席内阁会议期间,欧洲媒体暴露出在2012-2014年,美国情报部门伙同丹麦情报机关,对包括默克尔总理在内的德法挪威瑞典等欧洲国家领导人进行电话窃听的“惊天丑闻”。默克尔和马克龙在会后的记者会上强烈要求美国做出解释,“这在盟国之间不可接受的”,“极为严重”,“静候回音”。马克龙指出,不仅应查明过去的间谍活动,还要确定哪些行为至今仍在进行,以维护美欧间的信任,“我们之间没有相互猜疑的空间”。挪威和瑞典领导人也对美国提出了相同的质问。现任丹麦防务大臣布拉姆森指出,美国对最亲密盟友进行系统性窃听不可接受。


欧盟舆论评称,美国既要控制欧盟又对欧盟领导人持强烈戒心。“情报控制与情报霸权”是美国的世界战略之一,对盟国也不例外。这是继“天梯计划”和“棱镜门”之后,暴露出的又一起美国监听和窃听盟国丑闻。时任副总统的拜登不可能不了解这一情况,说不定还是“直接当事人”。在拜登即将赴欧出席G7和北约峰会,以及与欧盟领导人会晤前,法德领导人联合对美国提出强烈批评和不满,使外界觉得欧盟“战略自主”好像又有了些许希望。


二战结束后,时任法德领导人戴高乐和阿登纳为消灭欧洲战争策源地,提出法德和解推动欧洲建设的战略思想。欧洲建设从成立煤钢共同体再到欧洲经济共同体以及欧洲联盟,成员国由6国逐步扩大至15国,冷战后“急扩”至28国,英国脱欧后成为现在的27个成员国。


没有法德和解与法德轴心的推动,就没有欧洲建设的成就。法国要在欧洲建设中发挥政治和领导作用,以便在国际事务中彰显大国形象,德国配合法国对欧洲建设做出强大的经济支持,为的是尽快摆脱历史阴影成为“正常国家”。法德对欧洲建设的示范作用十分突出:两国不只建立了系统而又广泛的青年和文化交流机制,为推进防务合作成立了欧洲兵团,更建立了议会联席和内阁联席会议制度,一些驻外使馆还建立了合署办公制度。世界上没有任何两个友好国家能如法德这样深刻交融。冷战后,密特朗总统为了制约德国而提出建立欧洲单一货币欧元的设想,德国当即同意,只是要求把欧洲银行总部设在法兰克福,反复申明仍将是“欧洲的德国而非德国的欧洲”,以使法国放心。


欧盟东扩使德国影响力和势力范围得到极大扩展,经济持续增长,已不再满足于听命法国和充当“欧洲奶牛”,默克尔成为欧盟的实际领袖。法国则相形见绌,不得不逐步让位于德国。欧盟盛极而衰多重危机缠身,经济持续下滑,疑欧情绪高涨,大规模恐怖袭击接连发生,中东难民潮导致各国极度分裂,也成为英国脱欧的主因之一。欧盟领导机构软弱无力的一面充分暴露。新冠疫情应对乏力,拯救经济计划因利益协调难以有效落实,疫苗乱象丛生导致民众不满,感染和死亡人数不断攀升。全球最发达国家联合体老态和疲态毕露。特朗普对欧盟打压持续加力。法德发动机效率下降乃至运转不畅。欧盟陷入成立以来的最大困境。


如上所述,德国将于今年9月举行大选,法国也将于明年举行总统选举,两国执政党均因抗疫不力和经济衰退以及移民问题备受责难,执政前景不确实性上升。两国都把主要精力用于内政。拜登就任后与欧盟“重修旧好”,第一个对欧电话打给马克龙,宣布中止特朗普从德国撤军计划还将增兵500人,法德均感到欣慰。但时至今日,欧美关系除表面热络外,并无实质性发展,美方说贸易战要降温但迟迟未有实际行动,倒是美方要求欧盟进行战略配合的压力不断加大,虚弱的欧盟虽有所动作,但怎么看都显疲软乏力。


欧盟内部问题成堆,外部压力不减。美国要从中东抽身,欧盟面临的安全和难民困境加剧。美国“大国竞争战略”亟需欧盟配合,美俄交恶使欧盟成为直接受害者。美长期监视和窃听欧盟领导人丑闻再度曝光,有关国家必须有所反应却不敢过于得罪美国,最终仍将会以“隐忍”收场。欧盟这种“风箱里老鼠——两头受气”的角色实在难为,也只能勉为其难地“好自为之”。



作者:孙海潮:察哈尔学会外交事务委员会委员,中国国际问题研究基金会欧洲研究中心主任,中国前驻中非共和国大使。

来源:欧洲时报,2021-06-04

责任编辑:郎亚娇,徐坤阳

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