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赵可金:增强城市的生命力
发布时间:2014年06月30日  来源:察哈尔学会  作者:赵可金  阅读:1286

赵可金(察哈尔学会高级研究员、清华大学国际关系学系副教授):我们经过两千多年的历史来看,一个城市的生命力取决于什么?城市学的研究得出一个基本结论,就是一个城市做到有生命力,取决于三个要素:第一,这个城市必须是安全的;第二,这个城市必须是繁荣的;第三,这个城市必须是神圣的。从这三个要素来看,我认为西宁恰恰在这三个要素方面都有非常丰富的资源。首先从安全来看,西宁,顾名思义就是“西陲安宁”,本身就有安全、安宁的意思在里面,而且是我们通往西部开放的前哨地带。看整个西部地区,新疆、西藏、青海,恐怕我认为到现在为止青海是最安宁的。所以这个城市一定是有生命力的。第二,西宁也是繁荣的,因为它处于古丝绸之路的一个重要位置上,靠近三江源头,是中国旅游十大理想目的地。说明这个城市是可以吸引世界各地的人的,能够与世界各地建立起非常密切的联系。第三,我认为西宁是个非常神圣的地方。来到西宁才知道藏传佛教的源头在这里,所以它是一个有神圣资源的城市。那么如何把这些丰富的资源统筹起来,使西宁这个城市在新的时代焕发出生机,关键不在于有资源,而在于制度设计。如果西宁要想插上腾飞的翅膀,取决于西宁在制度设计上能不能支撑起未来的“大西宁”的发展前景。我提三个建议,供领导参考。第一,西宁要想插上腾飞的翅膀,必须融入国家战略。回首改革开放30年我们看,任何一个城市发展到今天,焕发出勃勃生机的,都离不开国家战略,比如深圳,从一个小渔村到今天的规模,还有上海、天津。每一个城市的发展如果没有国家战略的支持,只靠地方的努力是非常有限的。包括北京在举办奥运会的时候,北京市干部的素质与举办奥运会的要求相比也是有差距的。所以必须融入国家战略,借助国家资源。比如现在对生态文明的重视,我们能不能通过学界、社会各界共同推动,在西宁或者青海建立一个国家级的生态文明先行区,类似于当年深圳开发一样,是一个生态新区,国家应该予以更多的政策和制度支持。外交部现在每年都有二三百个外交官从国外返回,是不是可以把他们引到西宁来,因为他们在世界各地有很多的朋友。商务部能不能让它的青年干部到西宁来挂职,然后当他回去后他就知道西宁需要什么。我认为中央部委的资源都可以通过制度设计来纳入西宁的发展战略。第二,西宁要融入全球化、国际化的大循环中。一个城市的兴起不仅仅靠当地人的努力,在全球化的时代,城市需要引入全世界的资源。像当年李斯对秦始皇讲的,“士不产于秦,而愿忠者众”。很多的名士都不是秦国的,但六国都来为秦国做贡献。我想,我们是不是可以让全世界的资金、技术、人才、信息都向西宁聚集。所以我们要建立高端的生态研发体系,要给世界上最先进的生态研发机构免费提供研发场所,让它到这里来办公、来研发。要建立世界凉爽城市联盟,建立一系列跨国公司和国际组织在这里的分布。因为国家有“丝绸之路经济带”的战略,这给西宁的发展无疑提供了很大的机遇,我们要用主动的制度创新迎接他们,为他们嫁接进西宁创造条件。第三,西宁要建立自己的发达的城市外交制度体系。西宁还不是副省级城市,我认为西宁应该成为副省级城市。要有精兵强将来调动各部分的资源,建立内外结合、统筹各方、央地协调的体系。主动和中央部委对接,跨部门运作。我发现,一个城市的崛起,一个城市的对外关系网络空间的大小取决于这个城市的对外的负责人的级别。如果这个城市是直辖市,它的外办主任的级别就可能至少是厅级,如果是副省级城市,它的外办主任的级别至少是局级,不同的级别在对外交往中是有非常大的影响的。同时我们要舍得拿出精兵强将来,我们过去把最优秀的人才配备到经济战场上,今天我们应该把最优秀的人才配备到“世界凉爽城市”战略的运筹中来,这样才可以让空间变得更大,让我们的前景变得更好。

另外,我们做这个世界凉爽城市,大家会担心是不是能顶起这个大牌子,那么事实上你如果到世界各地去看的话,有些城市非常有名的城市,你去看了它也不过如此。所以这个世界凉爽城市是一个战略问题。就是说你做了这个以后你做了这个牌子以后,那么会让更多的人关心这个地方,愿意为这个地方来发展。现在全球化正影响世界经济的是147家金融企业,如果像摩根士丹利,如果有一家看中你这儿,那就是几百亿上千亿的投入。第二个就是我们不要抱着金饭碗要饭,这个地方这个事能不能做成取决于是否有一大批愿意献身于这个事业的人。就是说可能需要几个解决我们西宁当地人的这个思想和思路的问题,可能要比如说通过各种各样的计划要搞大规模的这个人才培训或者培养。最后一个就是平台的问题,我们这个凉爽城市,现在很多城市要么用交易会的形式,用博览会的形式,要么用论坛的形式,要么用友城的形式。那么我们这个凉爽城市呢,我认为需要平台创新,你不能再搞博览会了,不能再搞交易会了,太多了,领导人就我们主席也太忙了。我们要搞一个新的机制让它来鼓励为这个新的制度和机制,这才是这个品牌能做好的关键。

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