察哈尔读书会第34期：《中亚地缘政治沿革：历史、现状与未来》

2025年8月17日，察哈尔读书会第34期在察哈尔学会天津办公室举办。本次读书会聚焦国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长兼中亚研究室主任许涛的著作《中亚地缘政治沿革：历史、现状与未来》，本书从中亚地缘政治沿革出发解读该地区若干复杂问题，是一部透视中亚的重要著作。

本次读书会围绕一下三个问题展开讨论：1.21世纪初，尤其是2022年俄乌冲突爆发后，中亚国际地缘战略地位有何提升？2.上海合作组织扩容与未来发展方向？3.上合组织、金砖组织、亚投行等非美国主导的国际组织能否成为现有国际多边体系的补充？

读书会由察哈尔学会学术委员会副主任、高级研究员柯银斌主持，天津师范大学外国语学院书记田鹏，天津师范大学外国语学院副院长李艳玲，天津师范大学政治与行政学院教授、察哈尔学会研究员高文胜，中国现代国际关系研究院欧亚所研究员王明昌，观澜综合研究院执行院长、察哈尔学会高级研究员徐晓天，纵横策智库创始人、察哈尔学会研究员夏国涵，察哈尔学会天津办公室主任刘陶，天津师范大学欧洲文明研究院讲师、区域国别研究院助理研究员、察哈尔学会研究员王鹏飞，观澜综合研究院研究员王昊等担任与谈人。

会议伊始，柯银斌简述了察哈尔学会的历史，强调学会正由倡导型智库向行动型智库转型，力图以公共外交行动介入、参与国际冲突的缓和与调解。柯银斌强调察哈尔读书会奉行“读真书、真读书、出真知”的九字箴言——优先阅读原创与经典，反对教条与形式主义，以小范围深研为特色。

许涛认为，中亚地区长期在中国学界属小众，但在“一带一路”和“中国—中亚峰会”等框架的推动下持续升温，已历数次“中亚热”。中亚概念由亚历山大·冯·洪堡提出，巴尔托里德以阿姆河、锡尔河流域为核心界定；苏联解体后，中国开始对该地区展开系统研究。中国对中亚关注的核心议题是安全，首先就是边疆领土与主权问题——朝贡体系的“羁縻”外交、军府制、“突厥斯坦总督区”、平定准部叛乱、新疆建省——自西域都护府、唐朝至清朝民国的互动传统都充分说明中国与中亚的安全羁绊，今时今日，“三股势力”等问题更是与中国西北的安全与稳定息息相关。

许涛还就上合组织和区域合作做了分享。“上海五国”机制源自中苏边境谈判：1996年建立互信、1997年边境裁军，2001年演进为上合组织，为中国营造西部安全与合法进入中亚提供平台，并提出综合、可持续的安全观。中亚地缘特性是：内陆闭塞却处文明十字路口，多民族多元带来治理难题。未来，中亚国家将面几方面的挑战：一是气候变暖致冰川退缩、咸海萎缩（但也为节水滴灌、光伏风电、新能源汽车等提供了合作空间）；二是人口承压；三是迫切的发展转型压力；四是如何更好融入丝绸之路经济带，建立命运共同体。综上，许涛提出，应深化中亚研究与公共外交，服务国家安全与发展；上合制度是外交创新，通过对话协作助力安全、发展与文明交流；建议以问题导向推进智库建言、企业出海与地方合作，形成学术—政策—产业联动。

徐晓天概括了中国与中亚的“四个全覆盖”特殊关系，即“一带一路”、人类命运共同体、全面战略伙伴、睦邻友好关系，强调中国-中亚合作建立于安全与能源两大支点，即打击“三股势力”与天然气通道多元化。他认为上合组织是新型多边外交试验场，但也提醒勿过分夸大中亚的重要性，应关注上合扩员后的语言与议程协调难度。

夏国涵指出，新世纪以来，多国以“C5+1”模式建立同中亚的合作；俄乌冲突爆发后，中亚国家的战略地位和战略自主性都有所提升，这也导致其更倾向于实施“大国平衡外交”。他认为，上合组织扩员可能带来关于“公平—效率”的张力，比如印巴矛盾使上合在反恐定义等问题上达成共识的困难增大。上述问题同样出现在金砖国家合作机制中，值得学术界和政策界积极探讨灵活解决方案。

高文胜认为中亚的地缘地位可能正由边缘趋向枢纽：中亚对中国而言是西北安全屏障与大国竞争缓冲带；通过中亚的陆路油气走廊可以缓解“马六甲困境”，也提升了总过对俄的议价能力；陆上丝路建设也给面对人口激增与基建缺乏的中亚国家提供了发展合作空间。他认为，上合机制可作为国家安全框架试验平台并对冲来自美国的印太压力；但须把中亚置于中国的总体外交布局中，并谨慎对待复杂族群宗教与治理风险。

王鹏飞梳理了日本“欧亚外交”与“人类安全保障”路径：即通过咸海治理、农村供水与跨境水资源管理、小额草根援助（建校打井、培训基层干部）等方式由下至上影响中亚国家底层民意与价值观。“中亚五国+日本”对话机制早已常态化，也强调建设“高质量基础设施”。他提醒中国对中亚投入不应只依赖精英与国企，应兼顾社会层面的长期影响力建设。

王明昌提出三个“不可”：一是不可忽视中亚国家在大国博弈中的自主性；二是不可低估其外交多元化，即除中美俄外，还应关切土耳其、海湾国家、南亚国家等与中亚的交往；三是不可高估美国在中亚的投入与能力。

李艳玲从新疆友人和企业感受出发，认为上合与对中亚合作虽在宏观贸易占比不高，但对新疆物流、免签便利与民生收益显著，变相增强了中国社会对外部环境的信心。

田鹏高度评价了本次读书会，并称未来天津师大区域国别学学科建设的过程中能够更多与察哈尔学会为代表的民间智库力量合作。

刘陶高度赞扬本次读书会的成绩，并表示作为察哈尔学会天津办公室主任，将继续为学会提供周到服务。

最后，许涛总结发言，强调“中亚热”需理性：中亚应纳入中国总体外交的一部分，警惕研究界的“三个一”（一拥而上、一抢而光、一哄而散）；应精准选点、稳步推进中亚研究。他还指出，中亚政治仍具浓重的家族—精英色彩，建议借鉴“公共品+文化”项目，夯实民意基础以优化长期中国-中亚合作环境。

中亚是我国西部重要邻区，是欧亚板块的内陆腹地，是东西方文明交流的十字路口，也是构建“丝绸之路经济带”的关键地区。由于所处的特殊地理位置，中亚民族国家和政治文化的形成经历了复杂的过程。封闭的地缘环境保留下了古老的游牧传统，而处于世界各大文明之间的位置又使中亚不断受到外来强权中心和强势文化的影响。古希腊、波斯、匈奴、突厥、阿拉伯、蒙古、俄罗斯等，异族的征服和统治一次次中断了中亚文明的正常发展进程，外来文化的不断侵入成为中亚历史发展的常态。这种特殊地缘环境前提下的社会历史在造就中亚民族文化多样性的同时，也塑造了中亚地缘政治的多元性特征。苏联的解体使中亚各国实现了独立，中亚地缘政治发展进入了一个全新的时期。在25年的独立建国历史中，地区力量的成长与域外强权的渗透交织发挥作用。中亚地区政治除多样性之外，内外影响下的不确定性也成为重要特征。本书从中亚地缘政治沿革的路径解读这一地区面临的若干复杂问题，并尝试寻找到一些规律性的认识。

本书作者许涛，1983年毕业于新疆大学历史系，1990年考人复旦大学中国历史地理研究所攻读硕士学位，1992年赴俄罗斯莫斯科大学攻读博士学位，1996年入中国现代国际关系研究所(院)工作，现任国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长兼中亚研究室主任。主要从事中亚地区安全、民族宗教及上海合作组织问题研究。1999-2000年在哈萨克斯坦国立大学访学，2008-2013年在中国驻乌兹别克斯坦使馆工作。主要学术成果有:主编《全球民族问题大聚焦》(时事出版社2001年5月)、《上海合作组织--新安全观与新机制》(时事出版社2002年2月)、《世界宗教问题大聚焦》(时事出版社2003年1月)等著作;发表论文“中亚国家安全战略取向与中国西部安全环境”(《战略与管理》1999年4期)“中亚地区安全格局中的民族问题”(《现代国际关系》1999年第10期)“弘扬‘上海五国’精神促进地区合作”(《现代国际关系》2001年第5期)、“论上海合作进程中的综合安全理念”(《俄罗斯中亚东欧研究》2007年第5期)、“中亚地缘政治变化与地区安全形势”(《现代国际关系》，2012年第1期)、“驻阿美军撤离对中亚安全形势的影响”(《现代国际关系》，2013 年第12期)、“亚信会议的发展历程、特点与时代意义”(《当代世界》2014年第5期)“全球化语境下对极端主义思潮威胁中亚的思考与对策”(《新疆周边国家形势研究报告》新疆人民出版社2014年12月)、“当前中亚地区安全面临的新挑战--关于中国与中亚国家发展安全合作的思考”(《和平与发展》,2014年第二期)“全球化语境下的中亚地区极端主义复兴问题”(《亚非纵横》,2014年第4期)、“全球化语境下的大国分歧治理思路”(人民日报社《国家治理周刊》2015 年7月第二周)、“试析美俄中亚政策演变路径与前景”(《俄罗斯学刊》2015年第5期)等。