读书会+评论｜张建国：跨区域视野下的中非关系再审视——读《中国与非洲—一个世纪的交往》

【编者按】2026年5月13日上午，察哈尔读书会第61期在察哈尔学会北京适园公馆举办。本次读书围绕美国圣母大学（University of Notre Dame）教授馬佳士(Joshua Eisenman)的著作《中国与非洲—一个世纪的交往》展开。本文由作者本人根据现场发言整理而成。

作为曾在两个非洲国家出任大使中非友好关系实践者，我与非洲国家的交往有近八年的时间，恰好跨越了萨赫勒以南的黑非洲与北非马格里布两大区域。在非洲工作的宣传力度让我对中非关系的理解，既浸染着撒哈拉沙漠的厚重，也融入了地中海的多元视角。阅读马佳士与史大伟合著的《中国与非洲—一个世纪的交往》，书中许多分析总能瞬间唤起我在努瓦克肖特与突尼斯城的工作记忆——有些共鸣深彻如亲历，有些则因地域特殊性而留有补充空间

一、一本“局外人”笔下的“局内”之书：精准之外的区域体感

本书在资料收集与系统梳理方面用力甚勤。两位作者中，马佳士是美国资深的中国问题研究专家，史大伟作为美国前驻非大使，其职业阅历使书中关于双边互动机制、高层交往逻辑以及谈判博弈的分析，较之纯学术研究更为精准。例如书中对“非洲谈判定力”的描述，让我立刻想起在非洲国家推动具体务实作项目时的场景：非洲国家现在对环保标准、本地用工比例与收益分配也都有着清晰且坚定的底线，绝非被动接受。有时还会反复博弈、寸步不让。这正是书中强调的“非洲能动性”，也是我在在对非工作中最深刻的体感之一。

二、精英与民间的“温差”：中非关系中的真实痛点

书中指出“中国在非洲精英层中认可度高，但普通民众好感度呈下降趋势”，这一判断与我在非洲国家的观察高度吻合，且呈现出鲜明的地域特征。

在精英层面，非洲国家政商界精英对中国援建的铁路、港口，以及一系列民生项目均给予高度评价；有不少国家的政治精英也开始关注中国发展模式的借鉴意义。但在普通民众层面，感知更为复杂。他们会更加关注中非合作给本地是否会带来更多的就业机会，个别中资企业不熟悉当地宗教习俗，也会引发零星不解；在有些国家，西方意识形态影响力较强，“中国经济冲击论”等不实叙事时有传播，而我们的对外传播多集中在官方层面，针对普通民众的汉语教学与民俗交流尚显不足。

这些现象表明，政府间的友好关系并不能自动转化为民间的亲近感。

三、“安全化”框架：不应被过分解读

本书倾向于将中国在非洲的多项合作纳入“安全化”解读框架，这一点我结合实践经验持保留意见。

如在毛里塔尼亚，无论是中国的国营企业还是民营企业参与渔业合作，核心驱动力在于商业层面的互利共赢——中国需要稳定渔业资源供应，毛塔需要资金与技术推动渔业产品的出口和加工。双方的关注的焦点始终围绕收益分配、技术转让等务实议题，而非所谓的地缘安全布局。我们在非洲国家推动的农业技术合作，旨在解决非洲地区的粮食短缺问题，纯属民生领域的互助。在非洲这么多国家，中国医疗队的服务惠及成千上万的民众；这些实践均体现了多元主体参与、务实导向鲜明的特征，不宜简单套用地缘竞争框架。

基于上述阅读与工作经验，我对深化中非关系形成以下几点思考：

一、推动外交 “下沉”，厚植民间合作根基

中非关系的长远发展，离不开基层民众的广泛认同与积极参与。未来应持续加大公共外交投入，让合作红利真正惠及非洲普通民众。在青年培育方面，可在非洲多国常态化开展技能培训营，涵盖农业技术、数字经济、基础设施建设等务实领域，帮助非洲青年提升就业能力与发展空间；在文化传播层面，应依托孔子学院这一重要平台，突破单一语言教学的局限，拓展文化交流、艺术展演、影视传播等多元形式，让中国文化与非洲文明在平等对话中相互交融。外交 “下沉” 的核心，是从 “政府间合作” 向 “民众间互动” 延伸，通过看得见、摸得着的民生项目，让非洲民众切实感受到中非合作的温度与价值，为双边关系筑牢最坚实的民间基础。

二、回应西方叙事，构建本土化传播体系

面对复杂的国际舆论环境，中非合作需要更具针对性的叙事表达与传播策略。不同非洲国家的历史文化、社会结构存在显著差异，传播方式必须因地制宜。在主流媒体投放合作实效专题报道等方式，传递中非合作的真实声音；也可联合当地媒体制作系列纪实节目，邀请受益于中非合作项目的非洲朋友现身说法，用真实故事打破西方不实言论的误导。同时，应注重培养熟悉当地语言、文化、社会习俗的本土化传播人才，让传播内容更接地气、更具感染力，构建起 “在地化、精准化、多元化” 的传播体系，让中非合作的真相在国际舆论场中占据主动。

三、引导企业融入，践行负责任企业公民理念

中资企业是中非合作的重要载体，其在非洲的发展状态直接影响中非关系的民间观感。推动中资企业深度融入当地，关键在于践行 “共商共建共享” 理念，成为负责任的企业公民。在就业保障方面，应积极提高本地用工比例，为非洲民众提供稳定就业岗位与职业发展通道；在技术传承层面，建立常态化技能培训与技术转让机制，帮助非洲培育自主发展能力；在可持续发展领域，严格遵守当地环保标准，注重生态保护与绿色发展，同时尊重当地文化习俗与宗教信仰，避免文化冲突。实践证明，中资企业唯有扎根当地、回馈当地，才能实现经济效益与社会效益的双赢，成为中非关系的 “民间使者”。

中非关系走过了70年，已彻底超越 “援助与受援” 的传统框架，成为平等互利、共同发展的新型伙伴关系。当前，中非关系进入更加复杂、对等且需要精细化管理的新阶段，既需要顶层设计的战略引领，更离不开民心相通的深厚根基。《中国与非洲—一个世纪的交往》一书为我们提供了审视中非关系的多元视角，作为对非工作同仁，我们既要坚定对中非合作道路的自信，也要善于倾听外部视角的有益声音。未来，唯有持续深耕务实合作、厚植民间友谊、尊重非洲国情，才能推动中非关系在尊重历史、互利共赢的道路上行稳致远，书写新时代中非命运共同体的新篇章。

作者张建国是察哈尔学会秘书长

图书介绍：

《中国与非洲—一个世纪的交往》是由美国学者马佳士（Joshua Eisenman）与资深外交官史大伟（David H. Shinn）合著，汪段泳翻译的一部研究中非关系史的权威学术著作。该书简体与繁体版权均由香港中文大学出版社2020年正式出版，英文原版题为 China and Africa: A Century of Engagement，被誉为迄今为止该领域最为全面和系统性的研究成果之一。作者通过历史学与国际关系学的交叉视角，在回溯一千余年中非古代联系的基础上，以“一个世纪的交往”为主线，重点考察了1949年新中国成立以来的政治互动、经济合作与人文交流脉络。全书内容涵盖贸易投资、发展援助、军事安全、媒体传播与社会发展等多元维度，系统剖析了从毛泽东时代支持非洲解放运动的道义互助，到新时代“一带一路”框架下以发展与合作为核心的非洲战略演变。该书特别聚焦于21世纪以来中国特色大国外交理念下的中非合作论坛机制与中非命运共同体构建，并对未来前景提出审慎展望。作为一部出自美国学者之手的宏观论述性著作，它在运用中国官方数据与非洲实地调研材料的同时，亦保持了相对冷静的外部观察立场，为学界理解中非关系的复杂性与多面性提供了重要的分析框架。