察哈尔国际简报 第二十一期

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东北亚板块

日本

一、外交部回应麻生太郎关于对高市早苗态度的肯定

二、日本向乌克兰提供排雷援助

三、日越副部长级2+2磋商就推进安保合作达成一致

韩国

一、韩国总统府批驳高市早苗涉韩日领土争议发言

二、韩美核咨商小组第五次会议在美举行

蒙古

一、尼·乌其日勒议长分别会见俄罗斯和中国大使

东南亚板块

一、柬越边境梅芷—新南国际口岸开通

二、柬泰边境冲突持续马来西亚总理与柬泰领导人通话

三、2024-2025中国—东盟人文交流年圆满收官

四、中国与新加坡将举行“合作-2025”陆军联合训练

五、王毅同文莱外交主管部长艾瑞万会谈

大国关系

美国

一、美国发布新版国家安全战略报告，19次提及中国

欧盟

一、王毅同德国外长瓦德富尔会谈

二、欧盟依据《数字服务法》重罚X平台美欧关系分歧再受关注

三、法国总统马克龙访华

俄罗斯

一、俄总统普京访问印度

二、俄财政部完成首笔以人民币计价的联邦贷款债券的发行结算工作

三、绍伊古访问老挝人民民主共和国

东北亚板块

日本

一、外交部回应麻生太郎关于对高市早苗态度的肯定

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日本自民党副总裁麻生太郎12月3日在东京出席会议时表示，日本首相高市早苗此前在国会就“台湾有事”发表的答辩内容完全没有问题。尽管相关言论招致了中方的强烈反弹，麻生仍对高市首相展现出的强硬态度给予了高度评价。

分析解读

对此，12月8日，在例行记者会上外交部发言人郭嘉昆表示，这位日本政客的言论反映出高市早苗及其背后的日本右翼势力仍在错判形势、不思悔改。这种把挑衅中国当作博取眼球、收割民意的行径，性质恶劣，非常危险。奉劝日方认认真真反思悔过，老老实实撤回高市首相谬论，不要继续玩火，不要在错误的道路上越走越远。

参考文献：

1.腾讯网，《麻生太郎力挺高市早苗涉台言论：被中国抗议“正合适”，称赞其态度强硬》，2025-12-04

2.腾讯网，《麻生太郎肯定高市早苗的态度，外交部严厉批驳》，2025-12-08

二、日本向乌克兰提供排雷援助

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12月3日，据日本外务省网站消息，日本政府将向乌克兰提供40亿日元的无偿援助，用于购买排雷设备。日本驻乌克兰大使与乌克兰内务部长出席了在基辅举行的文件签署仪式。日方还计划在排雷领域与乌克兰展开合作，日方不仅将提供相关设备，还将举办培训活动，介绍日本排雷技术。

分析解读

高市早苗的援乌行动，表面上打着人道主义旗号，实际上是为讨好西方、输出技术并施压俄罗斯。此次追加援助的40亿日元中，主要是ALIS高精度排雷系统和50台便携金属探测器，其军事与外交布局意图明显，政治影响立竿见影。俄罗斯随之采取强硬反制：巡逻船拦截日本渔船成常态，南千岛群岛谈判停滞，日俄贸易受阻，能源进口被迫转向中东等。日本国内同样受影响：军费翻倍、民生补贴削减等等。高市这步棋看似讨好西方，实际上让本国经济和外交承压。

参考文献：

1.NHK WORLD JAPAN, 《日本向乌克兰提供排雷援助签字仪式在基辅举行》，2025-12-03

2.腾讯网，《日本1.8亿砸向乌克兰排雷！高市早苗这步棋，把俄罗斯彻底惹毛？》，2025-12-07

三、日越副部长级2+2磋商就推进安保合作达成一致

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12月4日，日本和越南两国政府在东京的外务省举行了外交和防务部门副部长级磋商（2+2）首次会议，就将安保领域合作具体化的方针达成一致。双方确认了通过日本支援友军的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）推进提供防卫装备品，还就包括中国和朝鲜在内的地区局势交换了意见。双方一致认为日本与东盟（ASEAN）合作，以及实现“自由开放的印度太平洋”十分重要。此外还商定就人才交流、人道援助与灾害救援活动展开合作。

参考文献：

1.共同社，《日越副部长级2+2磋商就推进安保合作达成一致》，2025-12-04

责任编辑 周子航

韩国

一、韩国总统府批驳高市早苗涉韩日领土争议发言

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韩国总统府12月9日对日本首相高市早苗涉韩日领土争议相关发言进行反驳，表示独岛（日本称‘竹岛’）在历史、地理、国际法上都明确是韩国的固有领土，不存在关于独岛的所有权争端，对于日本方面关于独岛的任何不当主张，韩方都将坚决且严正地应对。

分析解读

这是李在明就任韩国总统以来，韩国总统府首次就韩日两国争端问题表明强硬立场。

独岛位于朝鲜半岛东部海域，面积约0.18平方公里。韩国、朝鲜、日本都宣称对该岛拥有主权。目前，韩国实际控制这一岛屿。

参考文献：

1.新华网，《韩国总统府批驳高市早苗涉韩日领土争议发言》，2025-12-09

二、韩美核咨商小组第五次会议在美举行

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韩美核咨商小组（NCG）第五次会议12月11日（当地时间）在美国华盛顿举行。双方会后发表联合媒体声明，强调韩方将在韩半岛常规防卫方面发挥主导作用，并重申美方对韩提供延伸威慑承诺。

这是韩美核咨商小组会议时隔11个月举行，也是自李在明政府成立和美国特朗普第二任期开启后首次进行。联合媒体声明指出，韩方将在运用常规力量防卫韩半岛方面更好发挥主导作用，美方则重申利用包括核武在内的一切军事力量对韩提供延伸威慑。双方一致认为，核咨商小组是旨在强化韩美同盟和延伸威慑力量的“可持续的双边协商机制”，并商定继续推动该协商机制取得实质性成果。

参考文献：

1.韩联社，《韩美核咨商小组第五次会议在美举行》，2025-12-12

责任编辑 陆丹妮

蒙古

一、尼·乌其日勒议长分别会见俄罗斯和中国大使

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12月9日，蒙古国国家大呼拉尔主席（议长）尼·乌其日勒分别会见了俄罗斯和中国驻蒙古国大使。

尼·乌其日勒会见俄罗斯驻蒙古国大使阿列克谢·尼古拉耶维奇·叶夫西科夫时强调，同有着传统友好关系的俄罗斯加强多边关系始终是蒙古国外交政策的首要方针。议长强调了两国议会友好小组间关系的重要性，并表示，致力于与俄罗斯联邦联邦委员会和国家杜马进一步加强合作。双方指出，邻国间合作在各个领域不断扩大。

同日，蒙古国议会议长尼·乌其日勒会见了中国驻蒙古国大使沈敏娟女士。尼·乌其日勒议长表示，近年来，蒙中合作关系在各个领域积极发展，两国高层互访、会谈和会晤次数不断增加。双方积极为对接发展战略和目标、进一步拓展经贸合作展开合作，两国人民相互了解不断加深。两国议会间合作在蒙中全面战略伙伴关系中占据重要地位。双方继续就拓展两国经济合作、投资及法律环境等问题深入交换了意见。

参考文献：

1.蒙通社，'Speaker of Parliament Meets Ambassadors of Russia, China'，2025-12-11

责任编辑 胡楚妍

东南亚板块

一、柬越边境梅芷—新南国际口岸开通

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12月8日，柬埔寨梅芷—越南新南国际口岸开通，标志着柬越两国进一步提升边境地区互联互通水平，为双边贸易额向200亿美元目标迈进注入新动力。

梅芷—新南国际口岸是柬越互联互通的重要节点，新口岸的启用有助于促进两国经贸合作及民间交往，推动双边社会经济发展，并为边境地区人民带来更多福祉。

参考文献：

1.中国新闻网，《柬越边境梅芷—新南国际口岸开通》，2025-12-08

责任编辑 杨志兴

二、柬泰边境冲突持续马来西亚总理与柬泰领导人通话

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从12月7日开始，柬埔寨和泰国在边境地区发生激烈冲突，多地炮火密集。双方均指责对方“先开火”。而不足两月前，柬泰刚刚签署和平联合声明。

对此，东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔10日表示，他9日已与柬埔寨和泰国两国领导人通话，讨论了两国边境地区的紧张局势，并赞赏两国领导人愿意继续谈判，以缓解紧张局势，避免任何可能使局势恶化的误解。尽管尚未达成最终解决方案，但持续的努力已确保在关键的几小时内，停止发生更严重的事件。

参考文献：

1.环球时报，《泰国军方：泰柬新一轮冲突已致泰方4人丧生、68人受伤》，2025-12-10

责任编辑 王泽昱

三、2024-2025中国—东盟人文交流年圆满收官

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2024-2025中国—东盟人文交流年闭幕式系列活动12月9日至10日在马来西亚马六甲州举行。

此次闭幕式系列活动由中国人民对外友好协会和马来西亚—中国友好协会共同主办。两年来，中国和东盟各界携手举办近200场高水平、高成效、高人气的人文交流活动，促进双方民众人文相亲、民心相通，形成广泛社会效应，为共建“五大家园”奠定坚实社会基础。

参考文献：

1.中国新闻网，《2024-2025中国—东盟人文交流年圆满收官》，2025-12-10

责任编辑 马静怡

四、中国与新加坡将举行“合作-2025”陆军联合训练

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12月上中旬，中国与新加坡两国军队将在新举行“合作-2025”陆军联合训练。此次联训以“联合城市反恐行动”为主题，围绕爆破、狙击、无人侦察等课目进行互训和技能交流，开展指挥演练和实兵演练。这是中新两军第7次开展该系列联训，旨在进一步提升联合反恐行动能力，深化务实交流合作。

参考文献：

1.国防部网，《中国与新加坡将举行“合作-2025”陆军联合训练》，2025-12-10

责任编辑 张渐翔

五、王毅同文莱外交主管部长艾瑞万会谈

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12月11日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同文莱外交主管部长艾瑞万举行会谈。

王毅表示，中方愿同文方以两国元首重要共识为根本遵循，保持高层交往，增进战略沟通，深化互利合作，加强多边协作，推动中文命运共同体建设迈出新的步伐。明年是中国-东盟建立全面战略伙伴关系5周年，中国愿继续同东盟打造合作亮点。

艾瑞万表示，文方将继续坚定奉行一个中国政策，支持中国统一大业。中国始终是促进地区团结稳定的最重要力量。

参考文献：

1.国防部网，《中国与新加坡将举行“合作-2025”陆军联合训练》，2025-12-10

责任编辑 刘羿辰

大国关系

美国

一、美国发布新版国家安全战略报告，19次提及中国

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12月4日，美国白宫发布了国家安全战略报告，该报告19次提及中国。报告指出，印太地区已经并将继续是下个世纪关键的经济和地缘政治战场之一。其中，中国变得越来越富裕、强大，被视为美国的经济竞争对手，而不是“系统性挑战”。报告强调“重新平衡中美经济关系，以互惠和公平为优先考量”，华盛顿对华政策的首要目标是“与北京建立互利共赢的经济关系”。

此外，报告中要求包括日本和韩国在内的盟国大幅增加防卫费在国内生产总值（GDP）的占比。这是第二届特朗普政府首次发布综合安保政策，考虑到中国大陆，其中强调遏制围绕台湾的纷争是“重要事项”，鉴于地理位置和关键产业利益的考量，报告显示美国坚持不支持单方面改变台海现状的政策。

分析解读

长达33页的报告中最让全球震动的一句话是：冷战结束后美国追求的“永久主导世界”，是“从根本上来说不可取且不可能实现的目标”。这相当于美国官方首次公开承认要放弃全球主导地位，转而把重心放在西半球和印太地区所谓“核心利益区”。

新版美国国家安全战略报告首次提出“门罗主义”的“特朗普推论”，宣称将以此确立美国在西半球的首要地位。报告把西半球描述为美国边境安全、关键供应链和地缘政治竞争的“前沿”，而“特朗普推论”的目标包括：预防和遏制大规模移民潮；“必要时使用致命武力”打击贩毒集团；阻止“外国敌对势力”控制西半球关键资产；“确保美国持续享有关键战略要地的使用权”；加强在拉美军事部署；在具有战略意义的地点建立或扩大通道；把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩。

参考文献：

1.The White House, 'National Security Strategy', 2025-12-04

2.共同社，《详讯：美国最新国安战略要求日韩大幅增加防卫费》，2025-12-05

3.新华网，《热点问答丨如何解读新版美国国家安全战略报告》，2025-12-06

4.中国新闻网，《美国发布新版国家安全战略报告，19次提及中国》，2025-12-08

责任编辑 刘羿辰

欧盟

一、王毅同德国外长瓦德富尔会谈

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2025年12月8日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同德国外长瓦德富尔举行会谈。

王毅表示，中德作为重要大国，应加强合作、共同应对全球挑战。他强调双方需坚持相互尊重，构建稳定的双边关系框架，并希望德国客观理性看待中国发展，推动欧盟形成务实对华政策。王毅重申一个中国原则是两国关系的政治基础，要求德方反对任何“台独”行径。

瓦德富尔回应称，德国坚持一个中国政策，愿深化对华各领域合作，支持欧中通过对话实现互利共赢。双方还就乌克兰危机交换意见，王毅表示中方将继续为和平发挥建设性作用。

会谈旨在增进互信、推动中德关系健康稳定发展。

参考文献：

1.外交部，《王毅同德国外长瓦德富尔会谈》，2025-12-08

二、欧盟依据《数字服务法》重罚X平台美欧关系分歧再受关注

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欧盟委员会于12月5日依据《数字服务法》，对美国社交媒体平台X处以1.2亿欧元罚款，理由是该平台在用户认证透明度、广告资料库开放及研究人员数据访问等方面违反欧盟规定。这是欧盟首次依据该法规实施重大处罚。

美国副总统万斯、国务卿鲁比奥等官员对此表示反对，称此举针对美国科技企业。X平台所有者马斯克则批评欧盟为“官僚怪兽”。美国常务副国务卿兰多进一步质疑美欧在战略政策上存在分歧趋势。

欧盟委员会执行副主席维尔库宁回应称，处罚仅涉及透明度问题，无关言论审查。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯则强调美国仍是欧盟“最大盟友”，但承认双方存在分歧。在乌克兰危机等问题上，欧盟坚持发挥独立作用。

分析解读

美欧之间的这一摩擦，发生在美国政府整体对欧政策显现调整的背景下。就在罚款事件前一天（12月4日），美国白宫发布的国家安全战略报告已对欧洲提出尖锐批评，指责欧盟监管过度、在防务上依赖美国，并质疑北约持续扩张的必要性。该报告被外界视为美国政策向“西半球优先”转向的明确信号，为此次美方对欧盟罚款的激烈反应提供了政策语境，也加深了外界对美欧关系出现“急剧转变”的观感。

参考文献：

1.新华社，《欧盟罚“X”，美国“跳脚”》，2025-12-08

责任编辑 端木众一

三、法国总统马克龙访华

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2025年12月3日下午，法国总统马克龙乘机抵达北京首都国际机场，开始对中国进行为期三天的国事访问。这是马克龙任内第四次访华，也是对2024年中法建交60周年之际中国领导人访法的回访。

12月4日两国元首举行会谈，就中法关系、重大国际和地区热点问题深入交换意见。习主席在会谈中指出，中法都是有远见、有担当的独立自主大国，是推动世界多极化、促进人类团结合作的建设性力量。他强调，无论外部环境如何变化，中法两国都应当始终展现大国的战略眼光和独立自主。马克龙表示，法方重视对华关系，坚定奉行一个中国政策，愿持续深化法中全面战略伙伴关系。他强调，面对世界地缘形势不稳、多边秩序受到冲击，法中合作更显重要，不可或缺。

会谈后，两国元首共同见证了核能、农食、教育、生态环境等领域多项合作文件的签署。

分析解读

此次随同马克龙访华的代表团阵容庞大，包括6位部长和35位企业高管，涵盖空客、法国电力集团、达能等大型企业，表明法国对此次访问的重视程度。经贸议题是此次访问的重点。法方希望推动合作与平衡的经济贸易议程，为法国商品出口中国拓宽市场准入渠道。

在全球贸易动荡之际，马克龙过去一直试图推动欧洲在对华交往中展现出团结一致的姿态，同时又力求谨慎行事，避免与中国产生对立。马克龙此次访问不仅巩固了中法传统友谊，更为两国关系“新甲子”开局之年写下生动注脚。

参考文献：

1.外交部，《习主席同法国总统马克龙举行会谈》，2025-12-04

2.百度百科，《12·3法国总统访华》

3.人民日报，《外交部介绍法国总统马克龙访华有关安排》，2025-12-02

4.参考消息，《马克龙开启第四次对华国事访问》，2025-12-08

责任编辑 李卓凡

俄罗斯

一、俄总统普京访问印度

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俄总统普京12月4日抵达印度进行为期两天的访问。

在俄罗斯总统普京与印度总理莫迪结束会谈之后，双方签署了2030年前俄印经济合作战略方向发展规划，以及医疗卫生、医学教育与科学合作协议。

分析解读

俄罗斯总统普京时隔4年再次访问印度，这也是俄乌冲突爆发后，普京首次访问印度。目前各方普遍分析认为，普京此访意义重大，既象征着印度和俄罗斯对双方关系的坚定支持，也传递出双方同时面对美国特朗普政府压力下，试图展现的微妙平衡。

除了外交，还有俄印两国真金白银的利益交换和输出，涉及国防、能源和贸易，这一切都是乌克兰和欧洲给不了印度的。莫迪也在利用普京这次访问，向特朗普展示俄印之间稳固的两国关系，用来对冲来自美国特朗普政府的制裁压力。

参考文献：

1.俄罗斯卫星通讯社，《普京总统会见印度总统穆尔穆》，2025-12-05

2.俄罗斯卫星通讯社，《俄罗斯和印度签署29份合作文件》，2025-12-05

3.俄罗斯卫星通讯社，《普京感谢莫迪在国事访问期间富有成效的协同工作》，2025-12-06

二、俄财政部完成首笔以人民币计价的联邦贷款债券的发行结算工作

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俄罗斯财政部公布的文件显示，该部已完成首次以人民币计价的联邦贷款债券的发行结算工作。

声明指出：“2025年12月8日，俄罗斯财政部宣布，已完成首次以人民币计价的固定票息联邦贷款债券的发行结算工作，债券编号分别为12156120V（2029年到期）和12156121V（2033年到期）。”

这两期债券的总发行规模为200亿元人民币，可在莫斯科交易所的外汇板块和卢布板块进行二级市场交易。

财政部于近期开始接受投资者对首次以人民币计价的联邦贷款债券的认购申请。2029年2月到期的联邦贷款债券发行120亿元人民币，2033年6月到期的联邦贷款债券发行80亿元人民币。每半年付息一次，年息票率分别为6%和7%。

分析解读

此次发行是俄罗斯在西方金融制裁背景下，为拓宽融资渠道、管理人民币储备资产而采取的重要举措，同时也被视为人民币国际化进程中的一个关键步骤。‌

参考文献：

1.俄罗斯卫星通讯社，《俄财政部完成首笔以人民币计价的联邦贷款债券的发行结算工作》，2025-12-09

三、绍伊古访问老挝人民民主共和国

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俄安全会议秘书绍伊古于12月10日抵达老挝人民民主共和国进行工作访问。

在万象机场，俄罗斯驻老挝大使谢尔盖·热斯特基和老挝副总理迎接了绍伊古。

据俄安全会议机构新闻处称，绍伊古率领的俄罗斯代表团在访问期间，计划与老挝最高政治和军事领导人、强力机构负责人举行会谈，并将参观苏联飞行员纪念碑和牺牲英雄纪念建筑。

分析解读

俄老两国在政府、议会、政党及公共组织层面的联系不断加强，在防务、安全及执法领域的合作持续拓展，外交部门间亦保持富有成效的对话。两国计划打造高效物流通道，在能源、矿产勘探与开采等领域实施大型联合投资项目，支持中小企业发展。

另外，两国人文与社会联系日益紧密，地方合作日益活跃。莫斯科与万象、圣彼得堡与万象、托博尔斯克（秋明州）与琅勃拉邦均建立了友城关系。宗教组织间的对话也在推进。

参考文献：

1.俄罗斯卫星通讯社，《绍伊古抵达老挝》，2025-12-10

2.俄罗斯卫星通讯社，《俄外长：俄罗斯与老挝庆祝建交65周年，战略伙伴关系持续深化》，2025-11-20

责任编辑 李军

校对｜端木众一

执行主编｜刘羿辰

主编｜陆丹妮

总编｜李昂

2025年12月12日  星期五  第21期