察哈尔国际简报 第二十二期

目 录

东北亚板块

日本

一、日美防长举行电话会谈

二、中方回应高市早苗最新涉台言论

韩国

一、中韩经贸部门首长在京会晤商讨合作事宜

二、韩美举行战略经济对话会共商经济安全合作事宜

三、韩老领导人商定将两国关系提升为全面伙伴关系

四、韩美外交部门启动对朝政策磋商

蒙古

一、蒙古国设立稀有金属研究与实验中心

二、蒙古国与俄罗斯自贸临时协定得以批准

东南亚板块

一、柬泰边境持续冲突

二、“红厅论坛·开拓中国-东盟合作新空间”在印尼举行

三、丁薛祥会见新加坡副总理颜金勇并共同主持中新双边合作机制会议

大国关系

美国

一、美国同白俄罗斯讨论两国关系正常化

二、国台办：坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系

三、委内瑞拉：美国政府封锁进出委受制裁油轮违反国际法

四、美国将限制入境政策扩至40国

欧盟

一、美国欲让奥匈波意“脱欧”？奥地利：反对干涉内政！

二、从无限期冻结到国际索赔：俄被冻结资产的多维博弈

三、匈牙利与美国签署液化天然气采购协议 深化能源合作

俄罗斯

一、俄罗斯外长在莫斯科与伊朗外长会晤

东北亚板块

日本

一、日美防长举行电话会谈

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日本防卫相小泉进次郎12月12日与美国国防部长赫格塞斯举行电话会谈，该通话持续了约40分钟，就中国军机向自卫队战机照射雷达一事作出了说明。小泉声称，美日双方同意保持密切沟通与紧密合作，将进一步强化日美同盟的威慑力和应对能力，并计划明年初举行面对面会晤。

分析解读

对此，外交部发言人郭嘉昆12日在回答有关提问时表示，我们已多次就有关问题作出回应。事实真相十分清楚。日方自说自话、自相矛盾、自我诡辩，暴露出其制造紧张、“碰瓷”炒作的真实目的。奉劝日方正视当前中日关系困难的症结，认认真真反思纠错，撤回日本首相高市早苗涉台错误言论，不要转移视线、节外生枝。

参考文献：

1.共同社，《日美防长举行电话会谈》，2025-12-12

2.新华社，《外交部回应日本防卫大臣和美国国防部长通话》，2025-12-12

二、中方回应高市早苗最新涉台言论

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12月16日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上就记者提及日本外相茂木敏充、日本首相高市早苗就台湾问题发表相关言论一事，阐述了中方立场，并表示，日方仍在要害问题上挤牙膏、埋钉子，企图混淆视听、蒙混过关，中方对此坚决反对。他还强调，日本在台湾问题上负有历史罪责。台湾是中国领土不可分割的一部分，如何解决台湾问题完全是中国自己的事，日本没有任何资格置喙。日方应恪守中日四个政治文件精神，切实反思纠错，撤回高市首相错误言论。

参考文献：

1.津云，《中方回应高市早苗最新涉台言论》，2025-12-16

责任编辑 周子航

韩国

一、中韩经贸部门首长在京会晤商讨合作事宜

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中国商务部部长王文涛12月12日在北京会见韩国产业通商部长官金正官，双方就两国经贸合作事宜进行讨论。

这是继2018年之后，韩国产业部长官时隔7年再次单独访华会见中国商务部部长。会上，双方重点就上月两国元首举行会谈时涉及的经贸合作议题后续措施进行讨论。双方一致认为，要延续两国关系在元首会谈契机下出现的回暖势头，并为改善民生经济作出实质性贡献。

会议结束后，双方签署了《韩国产业通商部与中国商务部2026年度重点合作事项》文件。

参考文献：

1.韩联社，《韩中经贸部门首长在京会晤商讨合作事宜》，2025-12-12

二、韩美举行战略经济对话会共商经济安全合作事宜

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韩美外交部门12月11日在华盛顿举行第十次韩美战略经济对话（SED），检查韩美首脑会谈经济安全相关后续措施的履行情况，并讨论主要供应链合作事宜等。

双方在会上一致强调韩美共同加强经济安全措施，并保障供应链可靠通畅的重要性，共商深化经济及国家安全合作的方案，讨论凭借产业竞争力帮助国际冲突地区恢复经济稳定的方案，双方还重申在两场韩美首脑会谈上达成的协议。

参考文献：

1.朝鲜半岛论坛，《韩美举行战略经济对话会共商经济安全合作事宜》，2025-12-12

三、韩老领导人商定将两国关系提升为全面伙伴关系

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韩国总统李在明12月15日在首尔同老挝国家主席通伦·西苏里举行会谈。双方商定将两国关系提升为“全面伙伴关系”，纪念两国恢复外交关系30周年。

李在明表示，韩老两国于1995年恢复外交关系，仅靠一代人的努力就在贸易、投资、人员往来等各方面实现飞跃发展。韩国是老挝三大发展合作伙伴之一，也是第五大投资来源国。老挝是韩国重要合作伙伴，双方通过韩国—东盟、韩国—湄公河等地区合作平台保持协作。老方还拥有丰富的天然资源，在构建关键矿物供应链方面也是韩方的重要伙伴。

通伦表示，两国今年值得回顾近30年在诸多方面取得的合作成果，老方愿同韩方将双边关系提升为全面伙伴关系。老方仍未脱离最不发达国家（LDC）行列，希望韩方今后能予以更多关注和支持。他还祝贺李在明就职，以及韩国成功举办亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议。

参考文献：

1.朝鲜半岛论坛，《韩老领导人商定将两国关系提升为全面伙伴关系》，2025-12-15

四、韩美外交部门启动对朝政策磋商

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12月16日，韩美外交部门在首尔举行旨在协调对朝政策的例行磋商机制首次会议，会议名称确定为“韩美首脑会谈联合情况说明书后续磋商”。韩国外交部外交战略情报本部长郑然斗和美国驻韩大使馆临时代办凯文·金作为双方首席代表与会。

双方基于联合情况说明书就韩半岛相关议题广泛交换了意见。双方就今后推进韩半岛政策需保持紧密协作形成共识，并商定将进一步加强各层级沟通。韩国外交部还列举联合情况说明书中的涉朝共识内容，强调当天会议议题不仅涵盖朝核问题，也包括重启与朝对话等对朝政策整体方向。

参考文献：

1.韩联社，《韩美外交部门启动对朝政策磋商 统一部另办活动》，2025-12-16

责任编辑 陆丹妮

蒙古

一、蒙古国设立稀有金属研究与实验中心

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12月12日，蒙古国的一座稀有金属研究与实验中心正式启用。该中心是在蒙古国实施的韩国官方发展援助项目框架内设立的，将对在蒙古国发现的稀土金属（包括锡、钨、煤等）进行分析、加工和选矿并提供精炼技术方面的培训。

该中心除了对稀有金属进行深入的实验室研究之外，还与多家矿业公司合作，通过协调资源、拓展业务，推动其商业化应用。

分析解读

蒙古国拥有丰富的矿产资源，具备融入国际供应链的潜力。韩国在该领域拥有技术优势，能够成为工业供应商。两国互利互补的关系将对加强蒙古国工业基础和促进两国采矿技术发展发挥着重要作用。

此外，尽管该中心在形式上属于双边机制，但美国通过2023年与韩、蒙共同建立的关键矿产三边协商机制，也可参与其中并从中获益。韩国作为美国的盟友，凭借其技术与资本优势，将成为连接美国战略需求与蒙古资源供给之间的关键纽带，同时也可能助力美国降低在关键矿产领域对单一国家，尤其是对中国的依赖。

参考文献：

1.蒙通社，《蒙古国设立稀有金属研究与实验中心》，2025-12-15

二、蒙古国与俄罗斯自贸临时协定得以批准

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12月16日俄罗斯国家杜马在当天的会议上批准了欧亚经济联盟（EAEU）与蒙古之间的临时贸易协定，该协定旨在为缔结自由贸易区和双方之间的经济和贸易合作奠定基础。

该协议将涵盖俄罗斯-蒙古相互贸易的90%。此外，89%的俄罗斯对蒙古出口将免税。这包括食品、化肥、聚合物产品、某些黑色金属和机动车。协议中包含的商品蒙古市场的平均关税将从6%降至0.2%。

俄罗斯经济部预计，此举将使俄蒙贸易额在2030年前翻一番。

参考文献：

1.国际文传电讯社，《俄罗斯国家杜马批准了欧亚经济联盟和蒙古之间的贸易协定》，2025-12-16

责任编辑 胡楚妍

东南亚板块

一、柬泰边境持续冲突

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自12月7日泰国和柬埔寨边境地区再次爆发激烈冲突以来，两国军队在边境多个省份的13条战线上交战不断；12日，经美国总统特朗普调停，双方同意停火，但协议次日即破裂；14日，继柬埔寨方面宣布全面暂停与泰国的边境口岸通行之后，泰国同日宣布封锁泰国湾，限制向柬埔寨运输燃料及军事物资；15日，泰国和柬埔寨均称遭到对方袭击，冲突仍在升级。

在此期间，除美国调停外，马来西亚作为东盟轮值主席国也计划召开外长会议，推动对话。与此同时，中国展开了一系列外交行动：中共中央政治局委员、外交部长王毅分别同柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长西哈萨通电话，表达了降温停火的意愿；中方还派遣亚洲事务特使进行穿梭调停，推动双方相向而行，尽快重建和平。

参考文献：

1.中国新闻网，《泰国宣布海上管控措施 限制向柬运输燃料及军事物资》，2025-12-15

2.央视新闻客户端，《柬泰边境冲突持续》，2025-12-16

3.新华网，《外交部亚洲事务特使将再次赴柬埔寨、泰国穿梭调停》，2025-12-17

责任编辑 王泽昱 杨志兴

二、“红厅论坛·开拓中国-东盟合作新空间”在印尼举行

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12月11日，“红厅论坛·开拓中国-东盟合作新空间”在印度尼西亚雅加达举行。与会代表围绕加强中国-东盟合作、共建中国-东盟命运共同体等展开深入交流。中国与东盟保持紧密合作意义重大，加强政策协调、拓展务实合作、促进民心相通，将有助于巩固地区稳定，推动共同繁荣。

“红厅论坛”全球系列对话会自2022年启动以来，已在全球多个国家成功举办。论坛聚焦“中国式现代化”发展道路等主题，旨在通过分国别对话研讨，为中外智库专家及媒体搭建一个重要的国际交流平台，促进文明互鉴与合作。

参考文献：

1.中国新闻网，《“红厅论坛·开拓中国-东盟合作新空间”在印尼举行》，2025-12-13

责任编辑 杨志兴

三、丁薛祥会见新加坡副总理颜金勇并共同主持中新双边合作机制会议  

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12月15日，丁薛祥在重庆会见新加坡副总理颜金勇，颜金勇重申奉行一个中国政策、反对“台独”。双方共同主持中新四个双边合作机制会议，聚焦“一带一路”、经贸等多领域，明确深化规划对接、培育新质生产力等合作方向，还见证合作成果展示、出席重庆至中亚及东南亚国际班列发车仪式等活动。

参考文献：

1.中国新闻网，《丁薛祥会见新加坡副总理颜金勇并共同主持中新双边合作机制会议，2025-12-16

责任编辑 马静怡

大国关系

美国

一、美国同白俄罗斯讨论两国关系正常化

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12月13日，美国总统白俄罗斯问题特约代表约翰·科尔在会见白俄罗斯总统卢卡申科后向记者表示，双方就俄乌冲突、委内瑞拉局势等议题交换了意见，并重点探讨了如何推动美白关系走向和解，最终实现双边关系正常化的目标。科尔指出，美国将解除针对白俄罗斯钾肥行业的制裁，并强调随着两国关系逐步正常化，预计未来将有更多制裁措施被放宽。

参考文献：

1.新华网，《美国同白俄罗斯讨论两国关系正常化》，2025-12-13

二、国台办：坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系

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国务院台办12月17日举行例行新闻发布会上，有记者问：美国国会参议院通过法案，要求修正“武器出口管制法”，简化美对台军售流程。

发言人朱凤莲对此表示，我们坚决反对美国国会推动涉台消极议案，坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系。敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止“武装台湾”，停止审议有关议案，停止干涉中国内政。民进党当局出于谋“独”私利，把台湾民众变炮灰，任人宰割，令人不齿。

参考文献：

1.中国新闻网，《国台办：坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系》，2025-12-17

三、委内瑞拉：美国政府封锁进出委受制裁油轮违反国际法

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美国总统特朗普于12月16日下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。他在社交媒体上发文称，“由于窃取我们的资产、恐怖主义、毒品走私和人口贩卖等诸多原因，委内瑞拉政权已被列为外国恐怖组织”。

对此，委内瑞拉副总统兼石油部长罗德里格斯表示，美国政府此举违反国际法，还将影响自由贸易和自由航行。罗德里格斯指出，特朗普试图通过海军向委内瑞拉施加封锁，盗取本属于委内瑞拉的财富。她还呼吁美国人民和世界各国人民通过一切手段谴责这种荒谬的威胁。委驻联合国代表将立即就特朗普言论提出控诉，委内瑞拉绝不会再成为任何帝国或外部势力的殖民地。

参考文献：

1.新华网，《委内瑞拉：美国政府封锁进出委受制裁油轮违反国际法》，2025-12-17

四、美国将限制入境政策扩至40国

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美国总统特朗普于12月16日签署公告，宣布将全面和部分限制入境政策的国家由19个扩至40个。

这项政策将从2026年1月1日起实施。特朗普在公告中称，此举旨在“保护美国国家安全”，并指责被列入限制入境名单国家的民事文件缺乏权威性，使美方审查机构极难评估其公民的身份信息以及入境事由。

分析解读

此项政策似与11月26日发生的美国国民警卫队员遭枪击一事有关。事件发生后，特朗普曾表示，要永久暂停“第三世界国家”移民。

早在今年6月，美国就曾宣布对阿富汗、缅甸、乍得等12国公民实施全面限制入境政策，布隆迪、古巴、老挝等7国公民被部分限制入境。如今扩展到40个之多，实际上是特朗普政府打着维护国家安全的旗号，试图将复杂的经济与治理问题简化归因于外来移民，这一做法加剧了国际社会对美国单边主义和排他性政策的担忧。

参考文献：

1.中国新闻网，《美国将限制入境政策扩至40国》，2025-12-17

责任编辑 刘羿辰

欧盟

一、美国欲让奥匈波意“脱欧”？奥地利：反对干涉内政！

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美国媒体日前曝出美国国家安全战略报告的未删减版本，其内容包括美国有意让奥地利、匈牙利、意大利和波兰脱离欧盟。奥地利总理克里斯蒂安·施托克尔12月11日回应说，奥地利总理府注意到美国国家安全战略报告的最新版本，坚决反对任何干涉奥地利内政的企图，在任何情况下都不会容忍这样的行为。

参考文献：

1.新华社，《美国欲让奥匈波意“脱欧”？奥地利：反对干涉内政！》，2025-12-12

责任编辑 李卓凡

二、从无限期冻结到国际索赔：俄被冻结资产的多维博弈

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自2022年2月俄乌冲突升级后，西方国家对俄罗斯实施了一系列制裁措施，其中包括冻结其约3000亿美元的海外资产，而单是欧盟方面就冻结了俄央行约2100亿欧元的资产。根据欧盟规则，此类制裁的延续需获得全部27个成员国的一致同意。

2025年12月12日，欧盟宣布将此前对俄央行资产的冻结由“定期”改为“无限期”，并有意将其用于援乌，并表示该冻结将持续至俄罗斯满足停火赔偿条件。更为关键的是，此决定改变了原有的决策机制，无需再经27国一致同意即可延续，从而在程序上为动用资产扫清障碍。

然而，欧盟内部对此存在严重分歧。12月15日，欧盟外长会未能就动用资产的具体方案达成一致，匈牙利、比利时、捷克等国明确反对。俄罗斯方面反应强烈，随即发起法律诉讼进行索赔。

随后12月16日，35国和欧盟成立“乌克兰国际索赔委员会”，专门处理对俄索赔事务，俄方批评此举为“法律侵略”。

而在12月18日至19日的欧盟峰会上，各方继续讨论以冻结资产作为“赔偿贷款”担保的方案，但成员国间的内部分歧以及美国的施压，构成了该计划推进的主要障碍。

参考文献：

1.新华社，《欧盟决定无限期冻结俄罗斯资产》，2025-12-13

2.中国广电总台央视新闻，《欧盟外长会未就动用俄被冻结资产援乌达成一致》，2025-12-16

3.中财网，《“法律噩梦”拉开序幕 俄罗斯向欧洲清算银行索赔2300亿美元》，2025-12-16

4.新华社，《“乌克兰国际索赔委员会”在荷兰成立 俄斥欧“法律侵略”》，2025-12-17

5.新华社，《围绕俄被冻结资产使用，美欧再起分歧》，2025-12-18

三、匈牙利与美国签署液化天然气采购协议 深化能源合作

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12月16日，匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多·彼得宣布，匈牙利电力公司当日与美国雪佛龙公司签署液化天然气采购协议，协议总量20亿立方米、期限5年，雪佛龙每年将向匈方供应4亿立方米液化天然气，这是美国液化天然气首次纳入匈牙利能源供给结构。

据悉，匈方还与美国西屋公司签署保克什核电站核燃料供应合同，计划2028至2029年间启动供应；双方同时就采用美国技术在匈建设小型模块化反应堆达成协议。

西雅尔多透露，美国总统特朗普已决定对匈牙利从俄罗斯购买能源豁免相关制裁。此前11月7日，匈牙利总理欧尔班到访白宫与特朗普会谈时，曾承诺从美国购买总额约6亿美元的液化天然气，并加强双方核能和防务合作。

参考文献：

1.新华社，《匈牙利与美国签署液化天然气采购协议》，2025-12-16

责任编辑 端木众一

俄罗斯

一、俄罗斯外长在莫斯科与伊朗外长会晤

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当地时间12月17日，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科会见了到访的伊朗外长阿拉格齐，双方讨论了两国关系、伊朗核问题等。会后举行了联合新闻发布会。

阿拉格齐表示，伊朗不会放弃其根据《不扩散核武器条约》所享有的和平利用核能的权利，尽管美国和以色列针对伊朗核设施的袭击造成了一些破坏，但没有摧毁伊朗的技术。阿拉格齐称，伊朗从来没有离开谈判桌，美国背叛了与伊朗之间的外交谈判并袭击了伊朗。美国在军事行动中无法实现的目标，在谈判桌上也将无法实现，谈判必须建立在平衡、尊重和互利的基础上。

俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄伊详细讨论了伊核问题，俄罗斯方面再次确认准备帮助伊朗寻找可接受方案，以解决这场由西方国家造成的伊核危机。

分析解读

美国和伊朗今年4月起举行了数轮由斡旋方阿曼居中传话的间接谈判，双方在铀浓缩等核心议题上分歧巨大。第六轮谈判原定6月15日举行，因以色列突袭伊朗而取消。以伊冲突期间，美国轰炸了伊朗核设施。为施压伊朗与美国恢复谈判，英国、法国、德国8月28日通知联合国安理会，以伊朗违反伊核协议为由，启动“快速恢复制裁”机制。9月19日，安理会未能通过旨在继续解除对伊朗制裁的决议草案。

伊朗外交部10月18日发表声明说，伊核协议及其所对应的联合国安理会第2231号决议规定的10年期限于当日到期，决议中针对伊朗和平核计划所设的各项限制及相关机制均应视为终止。

参考文献：

1.俄罗斯卫星通讯社，《俄外长：俄伊条约为未来20年的合作指明方向》，2025-12-17

2.鲁中晨报，《俄伊外长会晤 伊朗强调和平利用核能权利》，2025-12-18

责任编辑 李军

校对｜端木众一

执行主编｜刘羿辰

主编｜陆丹妮

总编｜李昂

2025年12月19日  星期五  第22期