察哈尔读书会第63期：《宪法与叛乱》

2026年5月21日，察哈尔读书会第63期在韩国首尔明洞举办。本次读书会聚焦韩国宪法学者朴相哲的著作《宪法与叛乱》（헌법과반란）展开研讨。本书剖析了韩国宪政史上两次关键危机背后，制度韧性与权力边界的深层矛盾，试图揭示韩国宪政史中一个反复出现的结构性顽疾，即违宪的“叛乱”行为如何持续侵蚀国家的民主秩序。

本次读书会围绕以下三个话题展开讨论：1.韩国2024年12月3日戒严的背景与影响。2.韩国宪法与戒严/叛乱/政变。3.韩国宪法改革的方向与前景。

本次读书会由察哈尔学会学术委员会副主任、高级研究员柯银斌主持，察哈尔学会延世—察哈尔中心主任张忠义与韩国宪法学者、前韩国国会立法调查处处长、前韩国京畿大学副校长朴相哲共同领读。察哈尔学会副理事长邓奎，韩国诚信女子大学教养学院助理教授、察哈尔学会研究员宋香庆，韩国庆熙网络大学教授、中日韩国际商事调解中心调解员万延娇，韩国京畿大学政治学博士崔庆源，东方美谷韩国中心负责人龙彦之，韩国延世大学教授杨毅、首尔市西部儿童咨询治疗中心组长尹俊植等担任与谈嘉宾。

会议伊始，柯银斌主任简要介绍了察哈尔学会宗旨与读书会“读真书、真读书、出真知”的理念，与会嘉宾依次围绕“我是谁、我在做什么、我未来打算做什么”作简要自我介绍，读书会正式拉开帷幕。

在领读环节，张忠义主任展开全面、系统的分享，完整梳理书籍作者背景、创作定位、整体框架及核心观点，并对书籍价值作出客观全面的总体评价。《宪法与叛乱》以韩国多次戒严、政变事件为线索，剖析了韩国长期存在的恶意利用宪法缺陷和“反宪法政治”，表明韩国并未彻底清算威权主义遗产，民主化不等于宪政成熟，其民主仍存在脆弱性。张忠义主任重点解读书中观点：韩国总统权力过度集中、单任制加剧政治对立；民主稳固不仅依靠制度修宪，更依赖成熟的公民民主意识与协商文化。该书深刻复盘了韩国宪政面临的问题，为理解韩国现代政治与民主治理提供了重要参考。

《宪法与叛乱》作者朴相哲教授讲述了自身的写作意图，他希望以韩国现代史的殖民、分裂、军事独裁与民主化进程为背景，从宪法与民主主义的视角重新审视韩国政治发展，并通过历史反思，为韩国民主制度的长远发展提供系统性思考。他指出，民主的健康发展需依靠完善的宪政制度设计，而非仅依赖街头抗争，主张在现有政治框架内探索制度优化方案，强化权力约束与国民监督；此外，他强调，稳定的外部环境是韩国民主成熟与国家发展的重要支撑，推动对外关系健康发展、维护地区和平稳定，对韩国实现可持续发展具有关键意义。

在讨论环节，与会嘉宾围绕本书核心议题，结合自身研究与实践领域展开多元交流：

共读《宪法与叛乱》时，杨毅向朴相哲教授抛出探讨问题，并进行深入探讨。她认为，在大众认知里，韩国民主选举机制发展已久，整体民主程度看似处于较高水准，很难直观察觉潜藏威胁。但朴相哲教授对此有着不同见解，他直言当下韩国民主体系最大的隐患，在于整体稳定性严重不足。制度框架看似成型，实际运行中极易受权力博弈、各方势力影响，难以稳固维系，这也成为制约当地民主良性长远发展的核心症结。

崔庆源表示：《宪法与叛乱》中提出的未完成的叛乱概念点破了韩国政治反复动荡的根源，从过往的政治事件，我们都能看到违宪扩张权力、借戒严突破制度约束的影子。而本书把宪法条文、政治现实与社会撕裂深度结合，清晰展现了韩国民主法治的脆弱性。未来韩国若要走出循环困局，就必须完善宪法权力约束机制、厘清戒严与叛乱的法律界定，弱化历史政治惯性，以制度刚性守护宪法权威。

龙彦之结合书籍提出思考。韩国早已实行民主选举制度，为何多位总统频频动用公权力突破法律规则，甚至做出压制民意的行为，这是否是总统权力过度集中导致？书中观点指出，韩国民主仅具备成熟外在形式，制度内核仍存在诸多漏洞，这也是作者极力倡导修宪，以此优化权力架构、完善民主体系的根本原因。

宋香庆注意到，《戒严与叛乱》中，民主制度的不稳定因素被追溯到1961年的“5·16事变”。而从“5·16事变”发动者的成长经历来看，是否也有可能进一步追溯到更早的时期，例如日帝时期？朴相哲教授在演讲中曾提到，有必要恢复上世纪韩国上海临时政府的正统性，其中也包含了刚刚提出的问题。不过，具体应如何操作，还需要时间进行讨论与整理，也必然会经历一个较为复杂的过程。

邓奎表示，韩国宪政制度从威权走向民主，对经济发展产生了双重影响。在威权统治时期，强势政府集中调配资源，实施产业扶持与出口导向战略，高效推动工业化进程，造就汉江奇迹，快速实现经济崛起。但体制遗留政商勾结、财阀垄断等问题根深蒂固。韩国民主宪政存在明显短板，总统任期短、权力失衡致使经济政策难以延续，党派纷争引发政治动荡，阻碍市场化与分配制度改革。民主化转型后，国家试图依托制度优化推动经济转型升级，却受旧有弊端与民主内耗制约，结构性改革阻力重重。由此可知，强权体制适合短期经济赶超，健全完善的宪政体系才是经济长效稳健发展的关键。

尹俊植博士认为，韩国宪政危机不仅仅是政治与法律层面的问题，更深刻影响了社会心理与民众安全感。反复出现的权力越界、制度失序会加剧社会焦虑，破坏公众对民主与法治的信任，而稳定的宪法秩序与可预期的制度运行，是缓解社会撕裂、提升民众心理安全感、维系社会良性运转的重要基础。只有守住宪法底线、规范权力运行，才能从根本上减少社会动荡，为民众生活与社会发展提供稳定保障。

万延娇谈到，朴相哲教授在书中提到，捍卫民主主义不仅是政治问题，也直接关系到民生与市场稳定，这一点让她很有共鸣。宪法关注的是国家秩序和制度边界，而从商法角度看，更关心的是：当社会出现危机或震荡时，如何保障交易安全、契约履行以及市场信赖不被破坏。某种意义上，宪法维护国家稳定，商法则维护市场秩序，两者都在支撑现代法治社会的正常运行。

与会嘉宾一致认为，《宪法与叛乱》立足韩国宪政历史与现实，兼具历史厚度、理论深度与现实关切，为理解韩国民主法治发展、反思宪政建设规律提供了重要文本。

本次读书会以书籍为纽带，搭建中韩学界交流桥梁，以思想碰撞凝聚共识，为推动中韩学术交流、公共外交发展注入新活力。研讨尾声，张忠义主任与朴相哲教授逐一回应嘉宾提问，现场交流氛围热烈。

柯银斌副主任作总结发言，高度评价本次读书会的研讨成果，感谢两位领读人及各位嘉宾的精彩分享，期待察哈尔读书会持续搭建跨界交流平台，以思想交流促进文明互鉴，为中韩友好与全球治理完善贡献智慧力量。

本次读书会由察哈尔学会主办，察哈尔学会延世——察哈尔中心和东方美谷韩国中心承办。

(供稿：龙彦之)

图书简介：

《宪法与叛乱》（헌법과반란）是韩国宪法学者朴相哲（박상철）于2024年出版的政论著作。书籍以韩国现代宪政发展关键事件为脉络，深度剖析权力干预宪政、叛乱冲击宪法秩序的历史根源，系统梳理韩国宪法演进历程，反思韩国宪政困境，明确提出守护宪法权威、完善民主法治的实践方向，是理解韩国宪法制度与政治发展的重要学术著作。本书的核心论点清晰而尖锐：韩国政治动荡的根源，不在于某一任总统的个人过失，而在于一种历史性的“未完成的叛乱”模式反复出现。

本书之所以引发广泛关注，在于它精准地映射了韩国当下民主困境的多个侧面：首先，它反映了民主与法治的脆弱性——即便有成文宪法，当掌权者敢于挑战制度底线时，整个民主架构仍可能瞬间晃动。其次，它揭示了历史创伤的延续性，军事独裁时期的思维模式和话语策略并未彻底消失，而是披上了新外衣反复出现。最后，也是最令人忧虑的一点，是社会共识的极度撕裂。围绕“什么是叛乱”、“谁在守护宪法”这些根本问题，不同政治阵营给出了截然相反的答案，这导致关于国家未来的对话难以进行。本书的出版与讨论本身，就已成为韩国极化政治生态的一个缩影。

领读人介绍：

张忠义：察哈尔学会延世—察哈尔中心主任，长期致力于中韩学术交流、公共外交与区域治理研究，推动察哈尔学会与韩国高校、研究机构务实合作，为中韩民间交流与学术互动搭建重要平台。

朴相哲：韩国著名宪法学者，前韩国国会立法调查处处长，前韩国京畿大学副校长。长期深耕宪法学、政治法学、立法实践与韩国宪政制度研究，学术功底深厚、实务经验丰富，著有《宪法与叛乱》等多部权威著作。