7月19日，“智库国际合作与软实力提升”学术研讨会在北京举行。研讨会由外交学院外交学与外事管理系主办，外交部领导和北京的主流学术机构专家学者与会进行了深入探讨。

察哈尔学会副秘书长王冲应邀参会，发表题为《社会智库在外交事务中的定位于作用》的演讲。以下为演讲全文：

近年来，外交发生了变化。首先是参与主体增加，由外交部扩展到诸多部委以及众多非官方机构；其次是，外交的外延扩大，从传统的政治交往拓展到城市外交、体育外交等诸多类型；第三是民众参与增加。美国国务院负责公共外交的官员索南沙因说，每个人都是国家的大使。

诸多外交主体中，智库扮演了独特的作用，尤其是官方智库，承担了二轨的功能，是外交事业的智囊和参与者。近年，非官方智库，如察哈尔学会，在国家的外交大业中也发挥了独特的作用。

首先，非官方外交是在国家外交大政方针指导下进行的。中国一直强调外事无小事，强调外交一盘棋，但近年来随着外交参与主体的扩大和交往范畴的扩大，以往统一的管理不再是最佳管理方式，各主体的主观能动性增加，可以按照自己的特点和研究领域，进行不同层级的交往。但无论如何，这些交往，都不能背离国家的利益，必须在国家的整体外交方针指导下进行。

其次，非官方机构，尤其是社会智库，是外交事业的有益补充。外交不仅仅是政治对政治，更有政府对民间，民间对民间，民间对政府等不同形式的外交，近年来非官方的外交被称之为“公共外交”，察哈尔学会就是公共外交最早的提倡者和实践者，在推广公共外交概念的过程中，办了《公共外交季刊》，出版多部学术书籍，被大学相关专业列为必读书目，每年主办公共外交论坛，并且和各国政府和学术机构展开了多层次的交往。

第三，社会智库可以在外交中发挥沟通管道的作用。外交不是一帆风顺的，有时候因为国家间价值观不同、利益冲突或偶发事件，政府间交往会遭遇意想不到的挫折和困难，但国家间的交往却不能断，此刻，就需要社会智库进行独立的研究判断，并进行维护关系、保持沟通的交往工作。比如说，因为萨德问题中韩关系陷入僵局，政府间中高层交往停滞，甚至连旅游团都受到影响。2016年下半年，在局势僵持之际，察哈尔学会代表图访问韩国，和韩国政界、学术界进行交往，并于2016年年底在韩国举办公共外交和平论坛。2017年，韩国总统候选人文在寅在首尔会见了察哈尔学会主席韩方明，就萨德等敏感问题进行了沟通，保持了中韩沟通的重要管道。

第四，社会智库可以在维护和平方面发挥独特作用。中国的发展，需要和平稳定的周边环境，但有时候天不遂人愿，周边时常会酝酿危机。从官方来说，确实有时候需要保持强硬姿态，比如说响应联合国决议案制裁朝鲜，但这毫无疑问会影响官方交往。问题在于，制裁不能解决问题，需要推动对话，此时，社会智库就可以发挥作用，在维护和平方面发挥作用。比如说，察哈尔学会同时保持和朝鲜、韩国的交往和沟通，对于今后朝核问题的进展，或许起到独特的作用。

总之，外交与国际关系智库，通常不仅仅限于学术研究，而是要致力于影响决策、影响公众，要和国外重要机构进行交往沟通，要在外交政策指导下进行独立的研究和时间，为国家的外交工作服务。