【编者按】5月10日，韩国大选最总计票结果出炉，共同民主党候选人文在寅以较大优势当选韩国新一届总统。从去年下半年开始，韩国内政外交都遭遇了一系列事件。内政上，韩国先后经历了“闺蜜门”、总统弹劾、政治势力分组等一系列事件。与此同时，朝鲜频繁的导弹试射、萨德部署、韩中关系等一系列外部问题也在左右着韩国政局变化，因此本次韩国大选受到了世界的高度关注。那么，文在寅如何在这种形势下赢得总统选举？本次韩国总统的竞选格局究竟发生了什么变化？哪些选民把票投给了文在寅？文在寅怎样带领韩国走出萨德阴霾，改善韩中关系？察哈尔学会研究员，南开大学周恩来政府管理学院副教授、亚洲研究中心副主任李春福为大家深度解读本次韩国大选。本篇文章为解读系列的第三篇，李春福副教授深度剖析此次韩国总统竞选中五大候选人对萨德问题的态度，并对文在寅政府上台后对萨德问题和朝鲜半岛南北关系的政策走向进行预测。

 2017年韩国大选五大候选人（左起：沈相奵、洪准杓、刘承旼、文在寅、安哲秀）

李春福副教授认为，文在寅当选总统之后如果走统和和包容的道路，现在最棘手的问题是萨德问题怎么解决。他根据竞选中五个政党的候选人对于萨德问题的态度，把他们分为以下四个类型：

一为理念型的反对，指的是信念就是反对的。理念型反对是正义党党首、总统候选人沈相奵，正义党还有她本人认为部署萨德无助于解决朝核问题。

二为理念型赞成。自由韩国党的洪准杓和正党的刘承旼属于理念型赞成。刘承旼所在的正党是从自由韩国党分裂出来的，他们之前都是朴槿惠的政党（新国家党），他们从保守势力的角度，认为对付朝鲜的核导威胁，有必要部署萨德，所以他们是理念型的赞成。

李春福认为，国民之党的安哲秀的表现实际上属于第三类——摇摆型。早先安哲秀认为湖南地方（全罗北道、全罗南道和光州广域市）是国民之党的根据地、心脏，他认为大多数湖南人会支持他，所以反对萨德，而且在全国各政党中第一个把反对萨德写入纲领政策，定为党的结论。后来为了赢过文在寅，他必须得到保守势力的支持，所以后来改换立场，宣布支持部署萨德。

李春福把文在寅对萨德的态度定义为第四类——策略型。很多人看见文在寅对于萨德问题的立场退步了，之前说反对，后来说有条件地尊重既有的协议，立场上他也有一些变化。随着选情的跟进，萨德问题攸关国家安全，比较重要，直接与选票有关，所以这是他保持战略模糊性的一个表现。他并不像理念型反对、理念型支持、摇摆型那样，而是故意保持战略模糊性。他提出萨德部署应该由下届政府，就是现在的政府来决定，还有“须国会批准”。这些实际上是为了程序的透明化和公开化，待韩国国民充分讨论和得到共识之后再决定部署与否。所以李春福认为，文在寅第一是争时间，二是赢得大选之后给自己一个做战略调整的空间，保持自己的独立自主性。

李春福表示，文在寅对萨德问题的立场可能还没完全确定，有几个变量。对待萨德问题，韩国的国内舆论（选举前夕）57%支持部署，这57%当中，有文在寅的支持者将近40%的人，他们是支持部署萨德的。文在寅当选总统了，这种情况下他不可能完全推翻。但是，现在韩国国民舆论一半以上认为，韩国政府应该对朝鲜推行对话和解的政策。

李春福认为，支持部署萨德的人和主张对朝鲜实行对话合作的人，这两种态度都过半，实际上是矛盾的。文在寅总统现在面临的问题可能是改善和着手恢复南北关系。南北关系恢复之后，他争得战略空间，对萨德问题跟美方也有可能进一步协商。

李春福说，现在萨德的一个炮台在星州已经安装完毕，文在寅政府暂时能做的可能是冻结追加部署。另外，萨德问题上现在更重要的是怎么部署，比如说部署的费用由谁来出，部署还需要国会和国民的充分讨论并达成共识。对于这个问题，李春福预计文在寅作为总统应该会向美方提出要求。

文在寅就任韩国新一届总统

对于文在寅政府上台后的对朝政策，李春福认为应该是遏制与对话并重，主张与朝鲜对话，但是近期着眼点也是跟美国、中国合作，遏制朝鲜的核导开发。这个遏制住了之后，文在寅很有可能在朝鲜没有进一步挑衅的情况下，推行跟朝鲜合作的政策。

针对前一阶段美国总统特朗普所讲的，韩国应为萨德支付美国10亿美元费用，李春福认为它不是针对萨德问题，更多的是瞄准驻韩美军的防御费用的分担。现在是韩国分担一半，美国分担一半，美国想上调韩国承担的费用，特朗普希望韩国走日本模式，日本是自己承担3/4，美国承担1/4。李春福认为，特朗普以这个作为谈判的筹码，在大选期间提，客观上帮助了文在寅，打击了保守势力。特朗普当然没有有意帮助文在寅当选，但是他认为文在寅当选的可能性高，所以在文在寅当选之前抛出美国谈判的要价，不光是针对萨德，更多是驻韩美军费用上的谈判。

李春福表示，萨德问题我们要仔细跟进，韩国下届政府的组阁也非常有必要看。因为这次实际上是总统补选，没有交接委员会，结束之后立马就开始总统任期。这样的话，主管外交、安全、南北关系的，文在寅重用谁，这个也很重要。现在看来文在寅重用朝鲜问题专家、对半岛问题熟悉的官僚作为外交安全这块的核心部长人选的可能性比较大。过去李明博、朴槿惠，从加强韩美关系的角度也好，强调中韩合作的角度也好，更多是想从国际视角来解决朝核问题。但是文在寅作为进步派，更多的是从民族的角度，从南北关系的角度，来解决这个问题。所以李春福预测，过去韩国统一部在外交安全领域没有什么地位，没有发言的分量，但文在寅时期统一部的负责人人选，他/她对朝政策的制定，可能起非常重要的智囊、幕僚作用，从这个延伸上文在寅政府可能考虑与中国的关系问题。

李春福表示，从韩国国内来讲，民众舆论还有一半认为应该开展与朝鲜的合作对话，改善南北关系是很大的动力，萨德问题也是如此。文在寅总统上台以后，如果对萨德没有追加部署，并且暂时冻结的话，中韩关系也可能逐步走向软着陆、恢复期。以中韩合作带动朝鲜的态度变化，还是有希望的。况且现在特朗普点名愿意跟朝鲜直接对话，而且特朗普还表示美国不追求朝鲜金正恩政权的更替，实际上他支持的是朝鲜的无核化，并不是以打倒金正恩政权为目标，特朗普政府也真诚地希望跟朝鲜合作。某种意义上来讲，美国也好，韩国也好，中国也好，主张根本解决朝鲜问题，各国的立场上是比较一致的，韩国可以作为朝美直接对话的一个催化剂，起到促进的作用。

李春福强调，现在文在寅面临的状况跟十年前，包括金大中、卢武铉时期都大不一样。现在朝鲜完全具备第六次核试验的条件，第六次核试验如果进行的话，朝鲜事实上的（de facto）拥核过程实际已走向尾声阶段。过去印度、巴基斯坦的结果也是这样。另一方面，现在朝鲜正在开发ICBM（洲际弹道导弹），可以打到美国本土。特朗普最担心的就是朝鲜的ICBM发射成功。现在的状况是，无论是从无核化来讲，还是从ICBM发射的威胁来讲，需要一个大妥协、大交易。特朗普认为，在朝鲜放弃核导开发威胁的前提条件下，美国愿意跟朝鲜对话，愿意承认金正恩政权。这是很好的一个进展——承认金正恩政权并跟他对话。

李春福最后说，现在中韩要做的是，不光是承认金正恩政权、跟他对话，另一方面，朝鲜弃核、冻结核导威胁时，中韩能够提供朝鲜什么样的经济援助。以什么样的方式给朝鲜补偿，这也是非常关键的问题。所以文在寅政府跟中国在围绕半岛问题上也会再加强合作。文在寅政府现在面临的正好是大显身手的好时机。

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