梁立昌：王毅访朝，中方在半岛和平进程中从未缺席

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发布时间：2018年05月04日　来源：百万庄通讯社　作者：梁立昌　阅读：133次

应朝鲜劳动党中央政治局委员、外务相李勇浩邀请，中国国务委员兼外交部长王毅5月2日起访问朝鲜。

在朝韩努力创造朝鲜半岛和平之际，这一访问自然引起国内外媒体的高度关注。

其实，不仅是此次王毅访朝，中方在半岛和平进程中从未缺过席。

友谊之旅

自20世纪90年代以来，中国外长访问朝鲜并不多见。除了钱琪琛和李肇星访问过朝鲜外，这次访问是继前外长杨洁篪2007年7月访朝之后，时隔11年的再次访问。

不可否认，中朝两国外长很少进行正式会谈。近十年来，双方外交部门之间的交流更多的是副部长级，以及局级层面的事务性对话。当然，这并不意味着中朝关系不重要。

冷战结束后，中国发展中朝关系的立场是“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”。传统上，对朝事务一般由中共中央对外联络部负责，而且近几届中国驻朝鲜大使都是中联部官员出身，属于副部长级别，中国这一级别的大使唯有驻美日俄等大国才有这样的制度安排。这不仅表明政党外交在中朝关系中占有重要地位，也凸显中国政府高度重视中朝传统友好合作关系在新时代的发展。

金正恩上台以来高度重视中朝关系，数次向中国领导人发送贺电。总体上看，中朝高层往来比较活跃，朝方数次派遣特使访华，中方也派出政治局委员和常委级别的领导人访问朝鲜，并参加朝方的重要国事活动，事务级别的官员交流也没有中断。

尽管两国在朝核问题上出现了一些政策纷争，但双方领导人都对两国关系保持足够的理性，两国关系不会因一时一事而变化。

在今年3月的中朝首脑会谈中，两国领导人都指出，需要“把中朝传统友谊不断传承下去，发展得更好”，这是双方基于历史和现实，立足于国际地区格局和中朝关系大局，做出的战略选择。

因此，王毅访问朝鲜，是中朝双方落实两国最高领导人共识，加强高层交往和战略沟通的重要举措。“中朝友谊的小船说翻就翻”的观点根本站不住脚。

合作之旅

随着韩美政策调整，朝鲜半岛局势迎来重要转折点，朝韩美三方尝试建立新的朝鲜半岛和平体制。

首先，韩美开始尝试转变对朝高压政策，努力为朝鲜弃核提供稳定的环境。文金会后，以履行《板门店宣言》为契机，朝韩关系魔咒一定程度上得以破解。在韩国的斡旋下，朝美首脑会谈即将开启，这为美国实施新的对朝政策提供了机遇。

其次，朝鲜为了打破自身所处的国际体系结构困境，对韩美同盟的关切做出诚恳回应，愿意履行无核化承诺，以打破国际制裁。

然而，建立新的朝鲜半岛和平体制是朝韩双方或朝韩美三方难以完成的任务，中国的地位和作用决定了中国无法缺席。

由于朝韩关系的特殊性，双边协议更像是一个“君子协定”。近日，文在寅呼吁韩国国会尽早批准《板门店宣言》，希望国会认识到这不是一个“政治程序”，而是“法律程序”。不过，在宪法等法律层面上，朝韩依然是竞争关系，这也是过去的朝韩协议难以落实的根本原因。另外，对于和平协定与韩美同盟的关系，文在寅政府称这是两个独立的议题，韩国不会放弃韩美同盟，而是有着更为长远的考虑。

因此，朝方必须寻求美国在和平上给予朝鲜直接可靠的保证，以便让朝鲜能单独应付来自韩国的统一挑战。但是，美朝之间的安全博弈很难在短时期内完成，在以实力为基础的国际关系中，朝鲜凭借一国之力难以扭转在和韩美同盟安全博弈中的劣势。而在美国国内政治的影响下，特朗普政府即便现在给予朝鲜所谓的安全保障，难保下任总统不会违背承诺，朝鲜随时会成为美国政府敲打的对象。

在和韩美博弈的过程中，朝鲜的安全并不保险，必然需要中国的支持。在这一背景下，金正恩此前访华就传递出“希望同中方加强战略沟通，共同维护协商对话势头和半岛和平稳定”的明确信号。

为确保朝鲜半岛和平体制的顺利构建，王毅外长访朝进行事务性沟通不仅必要，而且正当其时。

和平之旅

解决朝鲜半岛和平问题，其中的关键是实现朝鲜半岛无核化，以及朝鲜半岛停战体制转换为和平体制。

作为朝鲜战争主要当事国，本着对半岛和平、地区稳定负责任的态度，中方积极参与有关朝鲜半岛和平问题的谈判，在维护地区和平方面发挥着独特的作用，做出了巨大贡献。

早在2003年8月，王毅外长就曾以外交部副部长身份担任中国代表团团长参与朝核问题谈判工作。2013年就任外长以后，王毅外长多次就维护朝鲜半岛和平稳定发出理性的中国“好声音”，就解决朝核问题提出可行的中国“好方案”。

目前来看，中国政府提出的“三个坚持”前提下的“双暂停”和“双轨制”思路具有实际可操作性。通过文金会谈，朝韩在“双暂停”和“双轨制”方面已经迈出了重要一步。在《板门店宣言》中，朝韩决定，在《停战协定》签署65周年的今年宣布结束战争状态，推进停和机制转换，为建立牢固的永久性和平机制，努力促成朝韩美三方会谈或朝韩美中四方会谈。而且，朝韩也确认将通过完全弃核实现半岛无核化的共同目标。