随着中国对外开放的不断扩大，“走出去”的中国企业越来越多，这些企业在扩展海外业务的时候，经常会遇到意想不到的困难和障碍，既有制度上的、国情上的、环境资源方面的落差，也有文化、历史、心理、思维等
深层次原因导致的障碍。为推进企业公共外交，全国政协外委会展开了系列调研。

调研一：上海市企业外交调研

    2月21日，上海市一批国际化经营成效突出企业的负责人汇聚上海建工集团，参加“中国企业''走出去''中的公共外交”专题座谈会。全国政协常委、外事委员会主任赵启正率全国政协调研组出席。
    截至2011年底，上海累计对外直接投资总额逾103亿美元，境外投资开办企业逾1700家，“十二五”期间新增境外投资额预计超过120亿美元。
    全国政协常委、外委会副主任万学远等出席座谈会。市政协副主席王新奎主持，市发改委、国资委、商务委等部门负责人介绍了上海企业“走出去”情况。宝钢、振华重工、上海建工、复星、光明食品、鹏欣等企业负责
人作了发言。

（来源：《解放日报》2012年3月22日，作者：袁松禄）

调研二：山东省企业外交调研

    3月27日，全国政协企业“走出去”公共外交调研组和山东省企业代表进行了对话，双方一致认为，中国企业“走出去”，急需强大的公共外交支撑。

会谈生意，不会面对舆论

    “公共外交这个概念还是比较新的，因此我们到各处讲解时都带这样一张图，可以更方便明了地说明。”座谈会刚开始，全国政协常委、外事委员会主任赵启正就拿出一个题板，上面简明扼要地列明了政府外交、公共外
交的异同。
    他解释说，两国政府之间的交涉是政府外交，这是经过授权的、代表国家的外交。随着经济全球化，公众对于国际形势、国家地位空前关心，因为这会影响自己的利益。“比如在某工厂工作的工人，如果外国禁运该厂产
品，他们就会面临失业。”所以，现在公众作为主角承担起了公共外交的任务。“企业出国机会多，有经济实力，能够和外国政府打交道，因此扮演着重要的公共外交角色。”
    赵启正分析认为，目前，中国企业“走出去”主要以三种方式进行：一是在外国建立实体工厂，二是在外国并购，三是输出劳务，现在还有输出服务的，比如软件设计、产品设计等。总体来看，中国企业“走出去”还处
于初级阶段，对国际市场缺乏深入的认知和全面的把握，对于国际惯例、通行规则还不够熟悉，也不太善于开展公共外交。
    “我想大家都知道一些事件，比如中海油收购美国优尼科失败、华为收购美国的通信公司失败等。”这些收购在法律上没有问题，合作方也没有问题，但是没成功，为什么呢？舆论一片反对声：议会认为是对美国的威
胁，怎么能让中国企业，还是中国的国有企业收购我们的企业呢？工会反对，企业到了中国人手中会不会裁员、降低待遇，把工厂停了或者迁走？美国参议院的一篇报告指出，中海油失败的原因之一是没有进行有效的公共外
交去消除政府和民间的反对声音。“我们的很多企业在对外交往中，会谈生意却不会面对舆论，不会应对媒体和公众，这就是缺乏必要的公共外交。”

“山东好汉打到外国去了”

    在开展公共外交方面，也不乏成功的企业和案例，其中就有山东的企业。说起在澳大利亚的投资经历，兖矿集团有限公司董事长王信非常自信。2004年，兖矿依托技术优势成功收购因矿井自燃起火关停、九易其主的澳大
利亚澳思达煤矿。他们的煤层6-24米深，但他们不会分层采，也不掌握综采放顶技术，开采4米厚其他都扔掉了；由于技术缺陷，煤矿深采容易自燃起火，澳大利亚规定煤矿超过500米深就不能开采了，资源回收率非常低。但
对兖矿来说这个技术非常简单。兖矿花320万美元将其收购，每年收入800万澳元，安置了190人，连续5年被新南威尔士州评为安全生产最好的示范矿井。
    打开局面之后，兖矿就注意大的收购机会，发现发展前景最好的是菲利克斯公司，包括五个公司还有码头、铁路等。金融危机之前他们不同意收购，但危机来了他们非常恐慌，董事长、总经理找兖矿谈合作。当时他们的股价从23美元跌到7美元，澳元贬值，两相叠加兖矿认为这是收购的好时机，就100%收购了他们股权。当时美国、香港股市分析人士都认为，这么大的收购澳政府是不会批的。兖矿和当时的澳大利亚总理陆克文及其他官员多次商谈，展示企业实力：你们回采率40%，我们80%多，是你们两倍；你们三五百米井下就着火，我们采1000多米都没事……最后他们理解了，支持了，很快就批了，并建议立法在全国使用兖矿的技术，兖矿的综采放顶等6项技术全部专利注册。
    “这就是公共外交的威力。”赵启正说，他们计划开一个全国性的企业“走出去”公共外交论坛，希望山东企业能去讲一讲经验。“很多企业没有胆量、没有能力做到和外国的高层对话，你们有这个能力。山东好汉打到外国去了。”企业家所做的事情，很多都是政府外交达不到的，效果比政府外交要好，和政府外交的互补性很强。

中介不健全阻碍“走出去”

    2011年，烟台万华实业集团有限公司收购匈牙利最大的化工集团BC公司时，初期被认为是敌意收购，是来“偷技术”和“关工厂”的，对方通过媒体散布负面信息，匈牙利政府和公众一片反对声，政府甚至向我国驻外机构施压。万华及早意识到这些困难，聘请了一家世界顶级公关公司做好各种危机应对方案，与匈牙利驻华使馆进行充分沟通，向对方展示自己的实力和收购诚意，最终化被动为主动，扭转了匈牙利民众、媒体、政府对万华的看法，收购成功。
    “但是遗憾的是，在这宗花费2亿多元的收购中，中国的服务机构没有赚到一分钱，全部被外国公司赚走了。”万华公司常务副总裁郭兴田说，中国企业“走出去”，相应的辅助服务机构不健全。
    郭兴田说，对外谈判，应该企业在前，后面是投资、法律、财务、公共关系顾问，这些人要和企业结伴出去才行。但是现在中国自己的中介机构不健全，中国企业走出去很麻烦。“我们在收购中，法律、投资、公共关系
顾问全都是外国人，无形中增加了成本和沟通难度。”
    目前中国的海外金融服务能力也不够成熟。“收购一开始，好多银行都表示支持，愿意提供服务，但是最后只剩中国银行一家了，其他都不会做。中国银行在布达佩斯分支机构的注册资金才3000万美元，能力也有限。”郭兴田认为，金融机构服务配套支持很重要，我国金融机构的海外分支机构业务能力需要提升。
    由全国政协外事委员会主任赵启正率领的全国政协外事委员会“中国企业‘走出去’中的公共外交”调研组一行，28日至29日在青岛调研。调研组在青期间，青岛召开了座谈会，市委常委、副市长姚坚在会上就青岛企业
“走出去”的相关情况作了汇报，海尔、海信、青建、金王和即发等五家企业代表介绍了企业“走出去”开展公共外交工作的情况。调研组一行还深入海尔、青啤等企业，详细了解了企业积极实施“走出去”战略，增强中国企业核心竞争力、扩大海外市场的情况和做法。

（来源：《大众日报》2012年3月28日，作者：李瑞平）